Отличия выдворения и депортации: сходство и различия

Что принято считать выдворением

Все регулирующие данную процедуру нормы прописаны в основных миграционных законах тех или иных стран. Суть выдворения коротко можно представить так: некоему лицу предписывается покинуть пределы государства в обязательном порядке, иногда в сопровождении уполномоченных лиц. Применяется такая мера наказания как к гостям с иностранным гражданством, так и к тем, кто такового не имеет вообще.

В некоторых случаях, однако, допускается, что нарушитель покидает страну в принудительном порядке, и снова-таки непременно под контролем миграционной службы. Обычно это происходит тогда, когда существует информация, что нарушитель этого делать не собирается.

Чтобы лучше разобраться, что будет назначено как наказание – депортация или выдворение – необходимо знать, что может служить основанием для таких мер. Так, к примеру, второе может быть предписано за такие нарушения:

нелегальное трудоустройство;
несоблюдение регистрационных сроков;
нарушение порядка пересечения границы;
несоответствие цели визита той, что была заявлена в визовой анкете;
отсутствие документов, которые могли бы подтвердить право проживания;
отказ от выезда из страны после окончания действия разрешительных документов;
административные нарушения.

Особенности каждого вида

За что отвечает каждое понятие, выяснили выше. Теперь следует уточнить отдельные аспекты процессов. Другие процессуальные отличия выдворения и депортации, разница заключается в следующем:

Процедура депортации – компетенция органов власти, которые отвечают за учет и регулирование граждан, как иностранных, так и своих собственных. Решение о применении данной меры принимает уполномоченный ФМС. Критерием вынесения постановления является нарушение правил пребывания и въезда на территорию государства.
Процедура выдворения возможна по постановлению суда. Распространяется на граждан других государств находящихся в стране, которые совершили административные или иные процессуально наказуемые проступки.

Особенности депортации и выдворения следующие:

На депортацию отводится определенное время, за которое можно подать апелляцию и обжаловать решение суда. На обжалование законом предусмотрено три месяца.
Выдворение происходит сразу после вынесения постановления инспектором ФМС. Процедура носит безапелляционный характер. Опираясь на предписание закона, на осуществление отводится десять суток.

Каждая процедура призвана дополнять другую для более тщательного контроля в процессах, связанных с законным и незаконным пребыванием на территории государства лиц с подданством третьих стран.

Выдворение через суд: как его избежать.

Чтобы избежать выдворения судом, нужно соблюдать все законодательство России, причем не только миграционного плана. На иностранцев распространяются все действующие законы России. Но им значительно сложнее, поскольку помимо общих нормативов накладывается необходимость выполнять принятые миграционные нормы, проходить обязательные процедуры.

Как избежать выдворение судом. Общий алгоритм поддержания легального статуса:

После приезда человеку в первую очередь нужно поставиться на учет по месту пребывания в МВД.
Далее ему приходится учитывать сроки разрешенного пребывания. По их окончании нужно выехать из России во избежание вынесения постановления суда о выдворении.
В период разрешенного нахождения нужно решить, что делать дальше. Например, получить разрешение по работе или патент, оформить РВП или ВНЖ.
При получении разрешительных документов нужно выполнять обязательные процедуры по постановке на учет по месту регистрации и ежегодному уведомлению МВД о продолжении проживания в России.

Это основные миграционные правила, которые помогут не только избежать выдворения судом, но и обосноваться в России на долгий срок. Вплоть до получения здесь гражданства (причем двойного). Решение суда о выдворении явно станет помехой для таких глобальных целей. Поэтому нужно либо избегать этого, либо своевременно обжаловать.

Порядок обжалования

Что касается решения миграционных органов о высылке из страны, то больше шансов обжаловать решение о депортации, поскольку закон устанавливает административный порядок оспаривания решения в вышестоящих органах ГУВМ МВД.

Если таким способом заявитель не добился приемлемого для себя результата, тогда есть возможность подать исковое заявление в суд с просьбой признать незаконным решение миграционной службы. Для попытки его отменить истцу дается 3 месяца. Пропуск срока грозит отказом в рассмотрении жалобы на действия чиновников.

В обоих случаях, тем не менее, существуют небольшие поблажки для заявителя:

Если установленный законом срок был пропущен по уважительной причине, его можно продлить по решению суда. Однако для этого придется доказывать объективную невозможность совершить необходимые действия в установленное законом время для обжалования.
Если суд откажет человеку в его исковых требованиях, существуют апелляционная, а затем и кассационная инстанции, которые могут отменить решение первого суда. И хотя шансы на такой исход невелики, все же обязательно стоит использовать такую возможность в случае уверенности в правомерности своих действий.

Последствия депортации

Депортация подразумевает неприятные последствия – запрет на въезд. Основание для наложения наказания в виде запрета на въезд и срок его действия зависят не только от индивидуальных особенностей случая, но и от государства, где произошли нарушения. Информация о депортации из страны, входящей в зону Евросоюза, вносится не только в национальную базу данных этого государства, но и в Шенгенскую информационную систему (SIS), что чревато причиной для отказа в открытии визы в любую из стран этой зоны.

Срок запрета может действовать от полугода до 10 лет или быть пожизненным. Предусмотрены временные периоды, в рамках которых каждая страна устанавливает конкретные сроки, исходя из своего законодательства и тяжести содеянного правонарушения. Так запрет от 6 месяцев до 3 лет будет назначен при следующих нарушениях:

Недействительные документы. Паспорт, виза или другие документы, разрешающие проживание в иностранном государстве, просрочены.
Нарушение сроков пребывания. Действие визы истекло. Несвоевременный выезд с территории после окончания ВНЖ.
Отсутствие средств. Иностранец не имеет финансовых возможностей находится в иностранном государстве.
Несоответствие цели пребывания. Цель поездки не соответствует заявленной и вовремя не подавались сведения для корректировки.

Незаконное ведение бизнеса или нелегальное трудоустройство чревато запретом на въезд от 1 до 3 лет. При нахождении информации в базе SIS, наличии угрозы безопасности или выдворения с территории для отбывания наказания срок запрета составляет 3-5 лет. До 10 лет могут наказывать иностранцев по факту предоставления заведомо ложной информации, вступления в фиктивный брак и других тяжелых правонарушений. Срок действия запрета в каждом случае определяют индивидуально в зависимости от личности нарушителя, тяжести проступка и наставших последствий.

На нашем форуме сейчас активно обсуждают иммиграцию. Присоединяйтесь!

Как переехать в США? Способы легальной миграции за океан

Ответить

Как легально трудоустроиться в Канаде и остаться жить в стране

Ответить

Законопроект Миграционного кодекса представил новый вид наказания – высылку из РФ.

Выдворение, депортация и запрет на въезд сегодня

Иностранцы, которые нарушают правила пребывания в РФ, часто вместе с штрафами получают в качестве наказания административное выдворение из РФ и вынуждены выехать из страны. Или их депортируют. Но самое серьезное наказание – это дальнейший запрет на въезд в РФ, который ограничивает въезд на территорию РФ на срок до 10 лет.

Основания, при которых назначают эти наказания, перечислены в . Самые основные из них:

предоставление ложных сведений;
неоднократные нарушения КоАП РФ;
неснятая или непогашенная судимость.

Примечание редакции: подробнее читайте в статье “В чем разница депортации и административного выдворения“.

Что будет в 2024

Миграционный кодекс предлагает внести новый вид наказания, объединяющий выдворение, депортацию и запрет на въезд – высылка из РФ. Ей посвящены главы с 113 по 121 в законопроекте “Об условиях въезда и пребывания в РФ”.

Решение о высылке принимает МВД, руководствуясь принципами КоАП РФ. В решении о высылке указывают причину и форму исполнения. О решении МВД сообщает в территориальное подразделение в течение суток.

Когда применяют высылку:

совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, нарушения законодательства о наркотических средствах;
организация или участие в несогласованных митингах;
наличие непогашенной судимости за преступление;
административные нарушения;
при защите значимых ценностей страны (ст. 121 Кодекса).

Когда высылка не действует:

на тех иностранцев, которым предоставлено убежище в РФ;
в случае, если в стране высылки иностранцу грозит опасность;
в случае, если высылка противоречит конституционному праву на уважение личной и семейной жизни.

Высылку могут отменить, если:

больше нет обстоятельств для высылки;
нет государства, готового принять иностранца;
отмена решения о высылке.

Высылку приостановят, если:

лицо уклоняется от выезда и его местонахождение неизвестно;
временное тяжелое заболевание иностранца;
иностранец обжалует решение о высылке;
иностранец попросил убежища;
нет государства, готового принять иностранца;
иностранцу ограничен выезд из РФ;
чрезвычайные ситуации.

Высылка может быть добровольной и принудительной. Если высылка добровольная, то иностранец должен выехать из РФ в течение 15 дней с момента получения уведомления (ст. 118 Кодекса). В противном случае его привлекут к ответственности. Принудительная высылка применяется к освободившимся заключенным и лицам, которые могут скрыться от органов власти.

Высылают из РФ за счет иностранца. Или, если у него нет средств, за счет работодателя или приглашающей стороны (ст. 120 Кодекса). Если их нет, то траты на себя берет РФ, но иностранец должен будет вернуть эти средства.

До высылки иностранцы содержатся в специальных учреждениях, куда их доставляют территориальные органы МВД.

После высылки иностранцу ограничен въезд в Россию на срок от 5 до 10 лет.

Если высылка невозможна, то для иностранца назначают режим контролируемого пребывания. В этом случае на них накладываются ограничения по перемещению и обязанность уведомлять о месте своего нахождения. Об этом режиме я писала в статье “Режим контролируемого пребывания иностранцев в России”.

Новый вид наказания соединяет в себе черты выдворения, депортации и запрета на въезд и уточняет условия, при которых это наказание будет назначено, приостановлено и отменено. Если у вас уже есть запрет на въезд в Россию, то его необходимо обжаловать в суде или дождаться истечения срока запрета или амнистии.

Последний раз миграционную амнистию получили более 150 тысяч граждан Таджикистана и столько же граждан Узбекистана. Как проверить, попали ли вы в списки амнистированных, я писала в статье “Амнистия для граждан Узбекистана и Таджикистана распространится не на всех”.

О том, как снять запрет через нашу компанию, вы можете прочитать на нашем сайте “Снятие запрета на въезд в РФ через суд”.

Больше актуальных и полезных материалов вы найдете в журнале “Миграционный эксперт”

Понятие депортации и основания для применения

Начнем с терминов и выясним, что такое выдворение и депортация. Определение второго понятия содержится в Федеральном законе от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «». В соответствии с указанным нормативным актом депортация – это один из механизмов, с помощью которого государство борется с нелегальной миграцией.

Запрет на пребывание в РФ может быть наложен на нарушителя миграционного режима в следующих случаях:

Нет оформленного разрешения на работу – для иностранных граждан из государств, с которыми у РФ установлен визовый режим.
Отсутствует вид на жительство или разрешение на временное пребывание – для лиц, которые пытаются оформить гражданство России.
Нет трудового патента или срок его действия закончился – для иностранных граждан из государств, с которыми у РФ установлен безвизовый режим.
Окончание разрешенных законом сроков пребывания в Российской Федерации или просроченная виза – для всех иных категорий лиц.

Несоблюдение приведенных выше условий служит основанием для применения процедуры депортации приезжего. Она не является наказанием, это лишь один из способов защиты государства от такого явления, как нелегальная миграция.

Понятие депортации

Современное право признает депортацию в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают.

Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировки содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Несмотря на схожесть процедур и, казалось бы, общую правовую природу, депортацию следует отличать от процедуры административного выдворения.

Отличие депортации от выдворения

Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

Основания депортации и отмена.

Решение о депортации разрешается обжаловать в пределах 3-х месяцев с момента, когда ему поступило это известие.

Чтобы оспорить основание для депортации из РФ иностранных граждан, им следует обращаться в судебную инстанцию по месту проживания в России. Естественно, на период судебных разбирательств реализация первичного решения откладывается. Отменить вмененные иностранцу основания депортации получится только при наличии серьезных причин. Суд, конечно, рассмотрит любое заявление. Но его рассмотрение не увенчается успехом, если не довести свою позицию.

Основания депортации, порядок обжалования.

Алгоритм действий обжалования основания депортации из РФ иностранных граждан:

Сначала подается административное обращение в порядке взаимодействия с ведомством, ставшим инициатором назначения на депортацию. Возможно, у вас получиться отменить действующие на сегодняшний день основания депортации, доказав неправомерность или ошибочность вынесенного решения.
В случае, когда на предыдущем этапе не вышло решить проблемный вопрос, придется обращаться в суд, чтобы опротестовать основание для депортации из РФ иностранных граждан или доказать необходимость пребывания иностранца в России. По подсудности это районный суд. В суд предстоит доставить заявление вместе с приложения к нему.
Далее остается ждать заседания. На данном и предыдущем этапе неплохо бы обратиться за юридической помощью, поскольку от уровня подготовленности зависит исход дела и возможность для иностранца находиться в России.

Обращение к ведомству на первом этапе засчитывается в качестве попытки досудебного урегулирования вопроса. При этом рекомендуется представить доказательства отправки досудебного обращения в суд.

Обоснование своей позиции по отмене основания депортации.

Судья рассматривает не только представленные основания депортации, но и анализирует вопрос в целом. Во-первых, суд отталкивается от серьезности проступка мигранта, из-за которого ему назначили депортацию. Также он смотрит на его личностные характеристики, факты биографии, и учитывает представленные смягчающие обстоятельства.

Смягчающие обстоятельства, если выявлены основания депортации:

наличие в России семьи с российским гражданством (особенно с несовершеннолетними детьми, которым нужно обеспечить воспитание и содержание);
течение процесса обучения в России по какому-то профессиональному профилю;
необходимость получения безотлагательного лечения;
наличие в России недвижимости на праве собственности, и т.д.

Самым действенным считается именно первое обстоятельство. Но чем больше подобных фактов может представить конкретный иностранец, тем у него выше шансы отменить основания депортации.

Если судья встает на сторону заявителя, решение на депортацию отменяется. То есть установленные ранее основания депортации теряют свою силу.

Запрет на въезд

Обычно запрет устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.

Есть два вида ограничения:

Запрет на въезд РФ;
Постановление о нежелательном пребывании иностранца в РФ.

Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:

Неоднократное уклонение от оплаты налогов;
Два или больше проступков в год (штрафы из-за нарушений правил дорожного движения сюда тоже относятся);
Предоставление подложных документов при въезде;
Превышение сроков проживания в РФ;
Непогашенная судимость в РФ и другой стране;
Вынесено постановление о выдворении (въезд ограничен на 5 лет).

Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.

Проверка запрета на въезд

Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на новом официальном сайте бывшей ФМС – гувм.мвд.рф. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно. Возможные варианты:

Запрет на въезд в РФ не установлен;
Есть ограничение на въезд (указываются сроки — 3, 5 или 10 лет).

Проверить свой статус на сайте гувм.мвд.рф лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.

Сроки запрета на въезд

Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:

Незаконно находился в стране свыше 120 дней и больше;
Минимум два раза привлекался в административной ответственности.

Запрет на 5 лет возможен при следующих обстоятельствах:

Неоднократное нарушение миграционного режима на протяжении года;
Ведение незаконной трудовой деятельности (работа без разрешения или патента)
Привлечение к административной ответственности два и более раза (штрафы по линии ГИБДД тоже считаются);
Злостное нарушение миграционных правил.

Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.

Снятие ограничения на въезд

Есть два варианта въехать в Россию: законный и не совсем. Первый подразумевает отмену запрета в правовом поле. Вторым часто пользуются нелегальные мигранты. Речь идет об отмене запрета на въезд в установленном законом порядке и получении нового паспорта иностранцем, которому ограничили возможность побывать в России на протяжении ближайших 5-10 лет.

Отмена судебного решения

Не всегда мигрантам удается снять наложенные ограничения до окончания их срока действия. Это невозможно сделать, если вступило в силу постановление о выдворении и оно не было своевременно обжаловано (или апелляция не изменила судебного решения). Но попытаться имеет смысл. Для этого нужно подготовить заявление и направить его в суд. Мотивировать просьбу о снятии запрета нужно существенными доводами. Суд может встать на сторону истца и снять запрет. Тогда вступившее в законную силу решение нужно передать в миграционную службу и можно въезжать в Россию.

Уловки мигрантов

Некоторые мигранты пользуются ухищрениями, чтобы снова попасть в Россию. Возвращаясь на родину, иностранец получает паспорт на новое имя и оформляет визу в РФ уже под другой фамилией. Для миграционной службы такой человек — это совсем другой мигрант, который не числится в ее базе как нарушитель, не занесен в черный список, его данных нет среди лиц, которым закрыт проезд в Россию. Если при пересечении российской границы ранее выдворенный иностранец использует измененные данные, то при установлении такого факта сотрудниками пограничной службы, этих граждан не пропустят в Россию и ограничат въезд уже и по новой фамилии. А если при пересечении границы мигрант использует фиктивные документы, то ему не только закроют въезд на 5-10 лет, но и могут привлечь к уголовной ответственности.

Как избежать депортации и выдворения?

Избежать депортации и выдворения можно при ответственном отношении к документам, подтверждающим легальность проживания в России. Своевременно продлевать визы, соблюдать сроки безвизового въезда, вовремя пролонгировать вид на жительство. И не забывать, что неоднократное и злостное нарушение российского законодательства приведет к выдворению и запрету на въезд в РФ в будущем.