Получение электронного паспорта РФ

Постоянные переносы

Впервые идея о всероссийском переходе на электронные паспорта прозвучала в I квартале 2013 г. Власти намеревались организовать их выдачу с января 2015 г. и прекратить выпуск бумажных с 2025 г. Недействительными их планировалось признать к 2030 г. Однако уже в сентябре 2013 г. сроки начала выдачи новых паспортов перенесли на начало 2016 г.

Прототип будущего паспорта был готов в августе 2014 г. и представлял собой пластиковую карту размером с кредитку (86х54 мм). Лицевая сторона нового паспорта содержала фото владельца и базовую информацию о нем – ФИО, дату и месту рождения, половую принадлежность. Здесь же указывались срок действия паспорта, дата его выдачи, серия и номер. Внутри пластика власти предлагали размещать микрочип с этой же информацией в цифровом виде.

В итоге в 2016 г. выдача электронных паспортов в России не началась, как и в последующие годы. В ноябре 2020 г. представители МВД заявили, что процесс будет запущен не позднее декабря 2021 г., и Максут Шадаев подтвердил это. Однако на 27 декабря 2021 г. смарт-карт на руках у россиян по-прежнему нет.

В октябре 2021 г. глава Минцифры Максут Шадаев озвучил новые сроки начала перехода к цифровым паспортам. Он заявил, что возможность обменять свой бумажный паспорт на электронный россияне получат до конца 2022 г., добавив, что эта опция станет доступна жителям трех регионов, но не уточнив, каких именно.

«Я очень надеюсь, что до конца следующего года (2022 г.; – прим CNews) мы в трех субъектах России сможем уже начать выдавать новый паспорт», – сказал министр в рамках расширенного заседания комитета Госдумы по информполитике.

В конце декабря 2021 г. власти в очередной раз перенесли сроки начала выдачи электронных паспортов. Как сообщила начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова, выдача новой версии главного документа гражданина была перенесена на 2023 г. Эту информацию подтвердил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Как перейти на новый документ?

В 2018 году вновь возникли новости, предусматривающие основания, по которым будет происходить выдача паспорта нового поколения в 2019 году:

• при достижении возраста замены;
• в случае утраты или кражи удостоверения личности;
• из-за порчи документа. При этом следует учитывать, что в случае установления факта умышленной порчи паспорта, гражданин может быть привлечен к административной ответственности и уплате штрафа. Беспроблемно обрабатываются заявления, когда удостоверение было изношено по истечение времени;
• при выявлении ошибок в персональных сведениях.

Сценарий во всех вышеперечисленных ситуациях стандартен: обращение с заявлением – сбор документов – оплата государственной пошлины. Вполне возможно, что будут запрошены дополнительные документы или возникнет необходимость в совершении иных действий, поэтому стоит быть готовым к неожиданностям.

Сроки замены

Примерное время, которое необходимо для проведения замены паспорта старого образца на удостоверение личности нового поколения, составляет около 10 суток, что обеспечивает более оперативное выполнение запросов граждан, если сравнивать со стандартными документами на бумажном носителе, где может уйти на удовлетворение заявления до 1 месяца. И все же нужно понимать, что придется дополнительно потратить время на дактилоскопию – а это ожидание в очередях, различных «форс-мажорных» обстоятельств и прочего. Введение приема по записи через Гоуслуги в данном случае может значительно оптимизировать процесс.

Отказ в выдаче электронного паспорта РФ

Соискателю электронной карты будет отказано в случае:

1. Малого возраста (менее 14 лет);
2. Отсутствия статуса гражданина РФ;
3. Неполного или неточного указания персональных данных в заявлении;
4. Отсутствия какого-либо из требуемых документов (см. список выше) или оплаченной квитанции о внесении государственной пошлины;
5. Предъявления хотя бы одного документа (из требуемого списка), заполненного на иностранном языке. Действие допускается при наличии отдельного русскоязычного перевода;
6. Предоставления фотографии не в электронной форме;
7. Несоответствия фото существующим требованиям:

• Размеры – 3,5/4,5 см;
• Цветная (24 бит) либо чёрно-белая (8 бит) гамма;
• Светлый монотонный фон;
• Лицо анфас (занимает 70-80 % снимка, хорошо просматривается, нейтральное выражение);
• От подбородка до линии глаз – 1,2 см;
• Между зрачками – 0,7 см;
• От макушки до верхнего края снимка – 0,5 см.

Реализация проекта по внедрению электронных карт началась и продолжается в условиях отсутствия окончательной регламентации нововведения. Однако существующие требования к соискателям ID-карт вполне конкретны и выполнимы.

Достигнутые реальные результаты (на территории Крыма в 2015 году) и введение аналогичных новшеств в других государствах Евразии свидетельствуют о том, что проект будет осуществлён полностью.

Слухи оказались правдой

Впервые об очередном переносе цифровизации паспортов стало известно 10 июня 2022 г., однако на тот момент не было официальных подтверждений. Как сообщало издание Forbes, причиной тому стали финансы – в Правительстве усомнились в том, что проект в итоге окупится. Также высказывались опасения, что из-за дефицита микросхем, на выпуск требуемого числа электронных паспортов могло не хватить чипов.

Вероятно, финальный вариант дизайна электронного паспорта

Источник Forbes, осведомленный о деталях развития проекта, сообщил, что на первом этапе власти собирались выпустить как минимум 100 тыс. электронных паспортов. С его слов, инвестиции в проект должны были составить 20 млрд руб., и он должен был выйти на самоокупаемость. При этом цена пластикового паспорта должна была составить 1000 руб. Для сравнения, бумажный паспорт стоит более чем втрое дешевле – 300 руб.

По оценке источника, немалая разница в цене едва ли получила бы одобрение со стороны населения. «Это вызвало бы большой резонанс в обществе: если жители Москвы могли бы себе позволить такие расходы, то в регионах не стали бы столько платить, учитывая, что практическая польза от такого паспорта неочевидна», – сказал он, добавив, что после начала спецоперации на Украине «стало понятно, что платить за этот паспорт почти никто не будет из-за кризиса». Также, с его слов, в техническом плане проект уже готов, но «в правительстве не согласовали его запуск».

Основной документ гражданина РФ

Общенациональный (внутренний) паспорт – это основной документ каждого российского гражданина независимо от того, каким образом был получен статус (по рождению или в процессе натурализации).

До недавнего времени вопрос, как выглядит паспорт гражданина России, имел однозначный ответ. Удостоверение личности традиционно представляет собой многостраничную книжечку с красной обложкой, на которой красуется двуглавый орел. Однако последние нововведения и шаги правительства навстречу процессам информатизации общества открыли возможности для появления новой разновидности основного документа гражданина.

Какой паспорт выдают в 2023 году – «обычный» или электронный –  этим вопросом озадачились сегодня многие россияне. Каким функционалом будет обладать документ нового образца и как его получить?

Об особенностях и функционале электронных документов читайте далее в нашем материале.

Как получить

Важным остается вопрос, как получить паспорт нового образца. Ведомством, которое будет уполномочено обеспечить всех российских граждан новым видом документа, является ГУВМ МВД (ранее ФМС). Для оформления необходимо написать заявление лично в отделении по месту вашей прописки, временной регистрации или пребывания либо подать электронное прошение на сайте https://www.gosuslugi.ru/.

Новое удостоверение выдается сроком на 10 лет, после чего его придется снова менять. При этом обмену будут подлежать и те карты, владельцы которых изменили личные данные или внешность, или просто их утратили.

Срок получения нового документа будет, как и прежде, зависеть от места подачи заявления, – если по месту прописки – то 10 дней, если в другом регионе – тогда 2 месяца.

Говорить о государственной пошлине пока можно в прежнем размере – 300 рублей. Но, скорее всего, в ближайшее время она изменится, поскольку процедура изготовления карты более затратная и сложная, чем у обычного бумажного удостоверения.

Документы на паспорт РФ нового образца были утверждены такие:

1. Заявление.
2. Документы, сведения о которых заносятся на электронный чип.
3. Внутренний российский паспорт.
4. Квитанция об уплате пошлины.

Как утверждают специалисты, новое поколение личных удостоверений поможет избежать подделок и значительно облегчит прохождение многих процедур, которые на сегодняшний день уже полностью компьютеризированы.

Пакет бумаг

Для оформления электронного паспорта необходимо собрать стандартный пакет документов:

• заявление по образцу;
• при вторичном (или более) оформлении – старый паспорт, который подлежит обмену;
• квитанция об уплате пошлины;
• свидетельство о рождении;
• фотографии изготавливаются на месте (где подается пакет документов).

Если гражданин желает внести в электронный идентификатор дополнительные сведения, он, в зависимости от ситуации, прилагает:

• свидетельство о заключении (расторжении) брака;
• свидетельство о рождении/усыновлении ребенка до 14 лет;
• СНИЛС;
• водительские права;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• полис ОМС;
• засвидетельствованную электронную подпись;
• выписки из банков и проч.

Какие изменения включает электронный паспорт РФ

Новый формат паспорта будет иметь меньшие размеры, чем обычный документ. Специальная пластиковая карта будет содержать чип, который сможет отобразить любую информацию о гражданине РФ. Помимо основных сведений, как в обычном паспорте, id-карта будет оснащена медицинскими справками, военным удостоверением, ИНН. Многие жители смогут внести в электронный чип ту информацию, которую посчитают нужной.

В паспорте нового образца будет несколько фотографий владельца. Одна из них получит расположение на главной стороне карты, другие изображения сохранятся на электронном чипе. В базе данных будут располагаться отпечатки пальцев гражданина, изображение радужной оболочки глаз.

Срок действия электронного паспорта — 10 лет. По прошествии времени заменить документ можно в соответствии с установленными государством нормами. При потере или порче карты владелец также получит новую. Свойства id-карты:

1. Получение паспорта для граждан РФ начинается в 14 лет.
2. Получение id-карты доступно в уполномоченных органах. Этим вопросом занимается МВД. Получить документ возможно по фактическому месту проживания либо по месту прописки.
3. Замена паспорта происходит при любой смене информации о жителе РФ — имя, фамилия, смена пола и другие персональные данные.
4. При утере документа подача заявки на восстановление осуществляется в том месте, где он был выдан первоначально.

Справка! Пластиковая карта изготавливается до 10 дней с момента обращения гражданина.

Порядок оформления паспорта нового образца

Процесс получения электронного паспорта мало чем будет отличаться от процедуры оформления стандартного удостоверения личности. И все же некоторые особенности уже сейчас можно отметить

Касательно того, как будет происходить выдача, нужно обратить внимание на такую последовательность действий:

1. Сбор документов, в которых содержится основная информация о заявителе.
2. Подача заявления и пакета обязательных бумаг в уполномоченную службу.
3. Оплата государственной пошлины.
4. Проведение дактилоскопии, снятие отпечатка радужной оболочки и т.п. – зависит от итогового варианта, к которому придут правительственные структуры.
5. Ожидание в течение 10 суток.
6. Посещение отделения службы для получения документов.

Куда обращаться?

Наиболее вероятный вариант, где будет происходить выдача новых паспортов – это Главное управление по вопросам миграции МВД Российской Федерации. Все же данная структура имеет строгие функциональные обязанности, одна из которых как раз и заключается в разрешении вопросов, связанных с оформлением удостоверения личности.

Вполне возможно, что по мере развития программы будет введена возможность приобретения через портал Государственных услуг, что существенно сэкономит время для многих людей и позволит разгрузить миграционную службу, если замена документа вдруг станет обязательной.

Перечень документов

Уточнить список бумаг, которые необходимы на получение паспорта нового поколения, можно непосредственно в государственной службе, ответственной за их выдачу. Среди явных требований, формируемых с учетом функциональных особенностей «пластика», стоит выделить следующие позиции:

Документы	Пояснение
Заявление	Выполненное по специальной форме в соответствии с предъявляемыми критериями.
Оригинал паспорта старого образца	В дальнейшем после оформления он изымается из использования и подлежит уничтожению.
Свидетельство об оплате обязательного сбора	Чек или квитанция по погашению государственной пошлины.
Фотографии	Необходимо исключительно для оформления заявления, так как изображения на новом документе будут выполнены сотрудниками самостоятельно
Бумаги для внесения актуальной персональной информации	Военный билет, отдельные медицинские показатели, ИНН, СНИЛС и т.п.

В любом случае, полный перечень запрашиваемых сведений станет доступным лишь после окончательного утверждения возможности получения электронного удостоверения личности.

Как заполнить заявление?

Получение электронного паспорта подразумевает необходимость в направлении соответствующего ходатайства в уполномоченные службы. Бланк с актуальным содержанием можно скачать тут или посмотреть чуть ниже. Касательно требований к заполнению, стоит отметить общепринятые позиции:

допущение ошибок или помарок в персональных сведениях делает документ недействительным;
при заполнении от руки важно обеспечить читабельность текста, ведь в противном случае заявление попросту не будет принято к рассмотрению;
несоответствие данных, отраженных в бланке, и сведений, указанных в официальных документах, может стать основанием для отказа в выдаче удостоверения личности;
информацию необходимо вносить строго по разделам – уточнение лишних сведений будет расцениваться как ошибка.

В конечном счете, при заполнении не должно возникнуть серьезных проблем, так как процесс стандартен и мало чем отличается от оформления заявления на получение старого паспорта.

Оплата госпошлины

Стоимость электронного паспорта до сих пор не сформулирована. Если же исходить из уже имеющихся данных, то можно предположить, что стоимость нового удостоверения личности будет больше, чем бумажного варианта. Обусловлено это спецификой изготовления и необходимостью проведения дополнительных процедур. Если сравнивать с заграничным документом биометрического типа, то пошлина будет в районе 3-5 тысяч рублей.

И все же наиболее вероятная стоимость будет ниже величины обязательного сбора за загранник – ведь внутреннее удостоверение личности гражданина считается обязательным документом, что подразумевает необходимость в установлении более лояльных сумм.

Новый функционал электронного удостоверения личности

Помимо нового внешнего вида, электронное удостоверение личности наделено дополнительными функциями, при этом традиционные задачи, связанные с идентификацией личности, он продолжает выполнять в полном объеме.

Возможности нового документа связаны со спектром сведений, которые внесены в базу.

Дело в том, что вся информации о человеке, которая предоставляется в паспорте, делится:

• на основную, которая вносится обязательно (ФИО, дата и место рождения, пол, регистрация);
• на дополнительную, которая заполняется по желанию гражданина (номера СНИЛС и ОМС, банковские счета и проч.).

Таким образом, если человек дает добро на заполнение всех вспомогательных разделов, то электронный паспорт может давать такие возможности:

• оформлять постоянную прописку, не выходя из дома;
• засвидетельствовать документы у нотариуса;
• совершать платежи онлайн;
• оформлять судебные иски;
• оформлять документы для открытия ИП или ООО;
• голосовать на выборах онлайн;
• оформлять банковские счета.

Вопрос открытости данных для иных лиц

Одним  из камней преткновения и причиной недовольства граждан является проблема открытости данных, записанных на электронный носитель. Кто может видеть информацию о человеке и насколько она защищена от недобросовестных людей? Этими вопросами задается каждый гражданин перед тем, как определить для себя возможность получения такого документа.

Инициаторы процесса электронной паспортизации населения заверяют: программное обеспечение, которое используется при изготовлении и функционировании электронных удостоверений личности, полностью защищено от постороннего вмешательства. Доступ к личной информации имеют только сотрудники ответственных органов (миграционных, правоохранительных и  др.).

Противники таких нововведений приводят примеры из опыта других стран, где серверы, на которых хранится информация государственного значения, взламываются опытными хакерами. И доступ к личных данным граждан – лишь вопрос профессионализма компьютерных мастеров.

Биометрические документы как инструмент слежки

Еще одним насущным вопросом, который волнует обычных граждан, является опасность слежки. Внесение физиологических данных (отпечатков пальцев, например) позволяет точно идентифицировать человека среди многих других.

Информация о личности считывается с электронного чипа с помощью специальных ридеров. Если учесть, что паспорт чаще всего носят с собой, то обустройство пространства такими считывающими устройствами помогает беспрепятственно определять место нахождения человека.

Кроме того, при внесении дополнительных сведений, таких как банковские счета или полис ОМС, «наблюдатели» при сканировании паспорта смогут видеть группу крови и количество денег на карте гражданина. Эта информация может быть использована в маркетинговых, политических и прочих целях.

Описанный сценарий кажется малоприятным, однако если предположить, что таким образом будет найден опасный преступник, внутренние предубеждения снимаются.

Прежде чем вводить массовую выдачу электронных внутренних удостоверений личности, соответствующими чипами оборудовались сначала заграничные паспорта. Электронные данные вносятся в саму книжечку.

Гражданам, которым интересно, как узнать биометрический паспорт или нет, стоит напомнить основные характеристики документа нового поколения:

• подпись и фото наносятся лазером, а не вклеиваются и заполняются от руки;
• на передней странице присутствует логотип (изображение микросхемы);
• личные данные располагаются в начале документа, а не в конце (эта страничка значительно толще на ощупь);
• больше страниц (46 вместо 36);
• увеличен срок действия (10 лет вместо 5).

Мнение власти и мнение народа

По прогнозам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, большинство россиян выберут именно электронный документ. Однако он не объяснил, что побудит россиян отказаться от привычной формы документа.

Валентина Казакова тоже утверждает, что интерес россиян к электронному паспорту высок. Статистика, тем не менее, говорит о прямо противоположном.

В конце августа 2021 г. CNews писал об исследовании портала SuperJob, которое показало, что подавляющему большинству россиян совершенно не интересны электронные паспорта. Лишь трое из 10 граждан готовы отказаться от бумажного документа в пользу пластикового.

В опросе SuperJob, проходившем в августе 2021 г., участвовало 1600 россиян старше 18 лет из 390 российских населенных пунктов России. 41% из них наотрез отказались менять свой бумажный паспорт на пластиковую смарт-карту. 28% не смогли определиться с мнением на этот счет. 31% пока еще рассматривают возможность перехода на новый тип удостоверяющего личность документа.

В начале сентября 2021 г. решительно против электронных паспортов высказалась лично президент группы InfoWatch Наталья Касперская. Она заявила, что такие паспорта являются угрозой всероссийских масштабов.

По словам Касперской, замена бумажного паспорта на электронный влечет за собой угрозу массовых подделок. «Вот мы пользуемся больше 60 лет (бумажными; – прим. CNews) паспортами, и да, существуют методы подделок. Но они же не массовые. А здесь будут массовые», – отметила Наталья Касперская.

«Никто <…> не объясняет нужность (внедрения электронных паспортов; – прим. CNews). Понимаете, просто говорят, что надо, потому что надо», – заявила президент InfoWatch.

Что такое многофакторная аутентификация MFA, варианты реализации и критерии выбора решения
Маркет

Со слов Касперской, реализация в стране идеи электронных паспортов в виде пластиковой карты с впаянным в нее микрочипом, пока не имеет объяснения. «Цифровизация ради цифровизации», – резюмировала она.

Паспорт в электронном виде

Новые электронные паспорта будут нуждаться в идентификации. Чтобы активировать приложение «Мобильный идентификатор», москвичи должны будут сделать фото в криптокабине экспериментального МФЦ. Там же граждане будут сдавать и биометрические данные: тембра голоса, сетчатки глаз и прочее. Единая био-система будет содержать данные на всех граждан с учетом их добровольного согласия.

Все этапы и процессы создания ЕБС отражены в проекте постановления, пункты которого постоянно дополняются и дорабатываются. Но, первоначально необходимо завершить внедрение системы криптокабинетов в МФЦ.

Подготовительные работы к экспериментальному внедрению электронных паспортов ведутся полным ходом. В настоящее время в ЕБС зарегистрировано 140 000 биометрических образцов.

Авторизацию можно осуществлять через учетную запись на портале «Госуслуги», а вот активизировать ее можно только при личном присутствии в МФЦ.

P.S.: Полезно было узнать? Плиз, поставьте лайк, подпишитесь на канал и читайте др. статьи

Какие могут быть последствия?

Правительство планирует создать единую базу данных, которая будет включать в себя:

• информацию из обычного бумажного паспорта;
• СНИЛС;
• водительские права;
• ИНН;
• номер карты пенсионного страхования;
• банковский чип (по желанию).

Очевидно, такая база станет «лакомым куском» для злоумышленников. Всем известны случаи, когда мошенники пытаются выяснить ФИО и номер СНИЛСа. Этой информации достаточно для того, чтобы перевести пенсионные накопления человека из одного пенсионного фонда в другой. Электронный паспорт включает в себя еще больше данных — если злоумышленники завладеют файлом с персональными данными конкретного человека, в дальнейшем они смогут выполнять действия от его имени.

Преимущества и недостатки электронного паспорта

Ввести в действие паспорта с электро-носителем в Мск. планируют в конце декабря 2021 г. По мнению специалистов МВД страны, они обладают рядом преимуществ по сравнению с бумажным паспортом.

Старый образец устарел по всем параметрам: быстро изнашивается и становится ветхим и непрезентабельным, а ведь этот документ является «лицом» каждого гражданина. Карточный формат в пластиковом намного компактнее и долговечнее.

В электронный паспорт внедрят модуль, который легко вмещает личные данные обладателя паспорта: прописка по месту проживания, регистрация брака, наличие детей и прочее. Электронная подпись, которая будет удостоверять правдивость документа, является важным достоинством паспорта нового образца.

Условия пандемии привели к значительному росту оборота документов в электронном виде. Руководители предприятий, главные бухгалтера и другие ответственные работники вынуждены подписывать важные документы, находясь на самоизоляции и работая удаленно. В настоящее время можно, конечно, получить такую подпись, – но это не есть самый удобный процесс, да и денежек потратится немало.

Если говорить о недостатках электронных паспортов, то здесь нет надежной гарантированной защиты данных. Стоит потерять такой паспорт или при его намеренной кражи, он может быть использован для оформления крупного кредита или регистрации мошеннической фирмы-однодневки.

Взлом пароля базы данных может повлечь за собой мошенничество в огромном масштабе. Исключить такую возможность можно лишь при создании надежной защиты базы данных, обеспечить оперативное взаимодействие между ведомствами и кредитными организациями. Это необходимо, чтобы в экстренных случаях быстро блокировались паспорта и становились негодными для проворачивания различных афер.

Чтобы пользование электронными паспортами было быстрым и удобным, необходимо, чтобы во всех структурах ввелись форматы стандартизации, без проблем считывающие и обрабатывающие данные паспортов. Сейчас это является проблемой, которую нужно решать.

ID-карта

Ранее планировалось, что ID-карточки можно вводить в действие только с 2022 г. Предполагалось, что наиболее приемлемым вариантом пластикового паспорта станет мобильное приложение. Оно разработано российскими учеными с учетом надежной защиты индивидуальных данных граждан.

Позднее решили опробовать новшество не сразу в масштабах страны, а провести эксперимент в Москве. В случае удачного исхода эксперимента, можно будет распространить его на всю территорию РФ.

Работники МВД разъяснили, что новые ID-карточки будут сродни банковским карточкам по размеру. На них будет указаны те же сведения о гражданах, что раньше были в бумажных аналогах. Данные о владельце паспорта гражданина РФ будут находиться на карте. Все паспортные сведения можно будет получить с помощью мобильного приложения.

Сегодня ведутся работы по подготовке скорейшего пробного запуска электронного паспорта в Москве.

Чтобы эксперимент прошел без сбоев и эксцессов, необходимо создание надежной единой биометрической системы, которая создается в рамках взаимодействия Ростелекома и Минэкономразвития.

Заключение

Итак, электронный паспорт – одна из наиболее приятных инициатив правительства за последнее время. Однако до сих пор ее внедрение так и не произошло. Обусловлено это отсутствием достаточных ресурсов для успешной реализации. Но в будущих периодах можно надеяться на возможность оформления нового удобного удостоверения личности. Сейчас же остается лишь подготавливаться к возможным изменениям и отслеживать последние нововведения правительственных структур, касающихся внутреннего биометрического паспорта.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.