Двойное и второе гражданство: в чем заключается разница?

Двойное гражданство в России с какими странами разрешено в 2021 году: список

В Украине, по состоянию на 2021 год, запрещено двойное гражданство. Однако в прошлом году украинское правительство начало работать над его введением в законодательство. До этого почти три десятка лет государство Украина являлось противником наличия у своих граждан паспортов других стран.

Благодаря ожидаемым изменениям в законодательстве в украинском государстве появится не только толерантность к бипатридам, которые живут, как внутри страны, так и за её пределами. Потомки украинских мигрантов смогут получить полноценное украинское гражданство, не отказываясь от своего собственного.

На сегодняшний день в мире насчитывается несколько миллионов так называемых зарубежных украинцев. Ими называют граждан других государств, либо лиц без гражданства, которые имеют украинские этнические корни и являются выходцами из Украины. Пока такие иностранцы имеют лишь льготы для получения вида на жительство в Украине и и для поступления в украинский ВУЗ.

Достаточно в Украине и противников бипатризма. Они считают, что двойное гражданство будет стимулировать сепаратизм, из-за которого уже пострадало государство. Тем более, Российская Федерация начала раздачу своих паспортов жителям ОРДЛО на востоке Украины. На Закарпатье активно увеличивается количество венгерских граждан среди украинского населения, так как официальный Будапешт тоже выдает свои паспорта. Ту же самую политику проводит Румыния на землях Буковины и Бессарабии.

В настоящее время сотни тысяч украинцев имеют на руках второй и третий паспорта. Именно они и выступают в украинском обществе за введение двойного гражданства в законодательство. Украинский миллиардер Игорь Коломойский в открытую сообщает, что он имеет украинское, кипрское и израильское гражданство.

По статистике, ежегодно около 100 000 украинцев становятся гражданами других стран. При этом, как правило, они не отказываются от украинского паспорта и оставляют его при себе.

Украинское законодательство имеет множество внутренних противоречий. На самом деле, в нём нет никакой нормы, которая бы напрямую запрещала второе гражданство. Поэтому украинцы могут иметь неограниченное количество гражданств.

Также законодательство Украины разрешает натурализованным украинским гражданам сохранить за собой на бессрочной основе другие иностранные паспорта.

Двойное гражданство всегда подразумевает, что лицо, приобретая второе гражданство, получило согласие от государства, чьим гражданином он уже являлся до этого. Есть конкретный перечень стран, которые разрешают второе гражданство. Например, Российская Федерация, в которой обязательно нужно уведомить Федеральную миграционную службу об изменении статуса в течение месяца. Лицо может иметь двойное гражданство, если между странами заключено соответствующее соглашение со взаимным признанием двух гражданств, то есть считают их равноценными.

Конституция Российской Федерации не запрещает своим гражданам иметь вторые паспорта, то есть второе гражданство. Соответственно, ничем не регламентируется максимальное количество гражданств для наших сограждан. Однако при получении россиянин должен уведомить о произошедшем Федеральную миграционную службу. На это даётся максимум 60 дней с момента получения второго паспорта. Также стоит знать, что в федеральном законе “О воинской обязанности и военной службе” есть норма об освобождении от воинского учета граждан РФ, которые проживают за границей на постоянной основе.

В Украине, по состоянию на 2021 год, запрещено двойное гражданство. Однако в прошлом году украинское правительство начало работать над его введением в законодательство. В настоящее время сотни тысяч украинцев имеют на руках второй и третий паспорта. Именно они и выступают в украинском обществе за введение двойного гражданства. Украинское законодательство не имеет никакой нормы, которая бы напрямую запрещала второе гражданство. Поэтому украинцы могут иметь неограниченное количество гражданств. Также оно разрешает натурализованным гражданам сохранить за собой на бессрочной основе другие иностранные паспорта.

Как получить второе гражданство

Приобрести второй паспорт можно несколькими путями: по рождению, через брак, по натурализации. Последний способ – самый долгий, так как в некоторых странах существует требование постоянного проживания от 6 до 10 лет. Более быстрый и надежный путь – паспорт за инвестиции. Здесь вы вольны выбирать то гражданство, которое наиболее подходит вам по целям ведения бизнеса, жизни, образования и так далее.

В Европе на данный момент популярные программы гражданства за инвестиции предлагают:

• Кипр – от €2 млн, рассмотрение документов занимает 6–8 месяцев;
• Мальта – от €880 тысяч, паспорт выдается через 12–14 месяцев;
• Черногория – от €350 тысяч, паспорт вы получите через 6–8 месяцев;
• Болгария – от €1, 022 млн, документы рассматриваются в течение полугода;

Выгодной и доступной альтернативой является паспорт островного государства, где инвестор вкладывает свои деньги в недвижимость или в государственные фонды. Сейчас состоятельные инвесторы могут выбрать один из шести вариантов:

• Доминика. Одна из старейших программ. Стоимость — от $100 тысяч. Сроки рассмотрения заявки – 3–5 месяцев.
• Сент-Китс и Невис. Стоимость — от $150 тысяч. Сроки – 3–5 месяцев.
• Гренада. Стоимость — от $150 тысяч. Сроки – 3–5 месяцев.
• Антигуа и Барбуда. Стоимость — от $100 тысяч. Сроки — 3–5 месяцев.
• Сент-Люсия. Стоимость — от $100 тысяч. Сроки – 3–5 месяцев.
• Вануату. Стоимость — от $130 тысяч. Сроки – самые быстрые среди островных государств – всего 3–8 недель.

Сравнить и оценить привлекательность всех действующих программ вы можете с помощью нашей удобной таблицы.

Получение второго гражданства – процесс конфиденциальный. Информация об инвесторах выводится в открытый доступ лишь на Мальте. Тем не менее, если вы являетесь гражданином России и получили второй паспорт, вам необходимо отправить письменное уведомление об этом в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ в течение 60 дней после приобретения второго гражданства.

Что грозит за сокрытие информации о втором гражданстве

Как уже говорилось выше, запрет двойного гражданства в России, как, впрочем, и второго, ни в одном законодательном источнике не прописан. Это означает, что если россиянин решится получить паспорт еще какого-нибудь государства, никаких санкций против него применено не будет.

А вот что касается игнорирования обязанности уведомления службы миграции о свершившемся факте, то здесь все выглядит несколько иначе. Гражданину, который намеренно скрывает получение паспорта иностранного государства, ВНЖ или ПМЖ, грозит ответственность в виде штрафа на сумму 200 тысяч рублей или 400 часов общественно-полезных работ. Если же уведомление будет направлено за рамками предусмотренных сроков, тогда нарушителя ждет штраф в 500-1000 рублей.

Чтобы избежать серьезных проблем в этом вопросе, ознакомьтесь подробнее с последствиями сокрытия сведений о наличии двух паспортов.

В каких странах разрешено двойное гражданство

Отношение разных стран к двойному гражданству находится в интервале от категорически недопустимого до вполне приемлемого. Абсолютно не против двойного гражданства:

• РФ, но соответствующий договор пока подписан только с Таджикистаном;
• Испания. Законодательство страны предусматривает двойное гражданство с Аргентиной, Гондурасом, Боливией, Эквадором и некоторыми другими латиноамериканскими государствами;
• Перу, имеющая двусторонние договорённости с Испанией и рядом стран Латинской Америки;
• Дания, которая позволяет иметь двойное гражданство подданным Королевства, состоящим в браке с иностранцами;
• Аргентина (с Италией и Испанией);
• Чили (с Испанией);
• Бразилия, где двойное гражданство могут иметь дети, появившиеся на свет на территории страны у родителей с разным гражданством.

Помимо этого, двойное гражданство допускают:

• Израиль;
• Пакистан;
• Ямайка;
• Турция;
• Греция.

Как регулируются основные вопросы двойного гражданства в разных странах

Получить гражданство некоторых стран можно, не выходя из предыдущего (даже если между этими странами нет соответствующего договора), но это будет не двойное, а второе гражданство. Таким образом можно получить паспорт:

• США;
• Франции;
• Швейцарии;
• Австралии;
• Новой Зеландии;
• Швеции;
• Румынии;
• Словакии и других государств.

Отказаться от предыдущего гражданства придётся при вступлении в гражданство:

• Германии;
• Латвии;
• Российской Федерации.

Практически полностью исключено двойное гражданство в таких странах, как:

• Казахстан;
• Беларусь;
• Эстония;
• Литва;
• Мальта;
• Андорра;
• Монако;
• Хорватия;
• Польша.

Таким образом, гражданин какой-либо страны, желающий получить ещё одно гражданство, должен принимать во внимание особенности законодательства того государства, на гражданство которого он претендует. Следует помнить, что если человек получает второе гражданство, то каждая из этих стран считает его исключительно своим гражданином. Такая ситуация может привести к тому, что фигурант не сможет в полной мере соблюдать обязанности гражданина обеих стран

Такая ситуация может привести к тому, что фигурант не сможет в полной мере соблюдать обязанности гражданина обеих стран.

Нужно ли уведомлять о двойном гражданстве

Если второе гражданство получил российский гражданин, он обязан уведомить об этом власти в 60-дневный срок. То же самое необходимо сделать и при получении ВНЖ или ПМЖ другой страны. Никаких дополнительных обязательств на гражданина при этом не налагается, если только он не получает прибыли за рубежом: в этом случае придётся платить НДФЛ.

Большинство стран европейского сообщества, а также Северной и Латинской Америки на уровне дипломатических ведомств обмениваются информацией о предоставлении второго гражданства своим гражданам. Это делается с целью борьбы с терроризмом и для контроля за соблюдением финансовых и налоговых обязательств граждан разных стран.

Может ли иметь двойное гражданство госслужащий, военнослужащий

Существуют определённые ограничения в отношении возможности получить двойное гражданство для лиц, занимающих некоторые государственные должности, а также военнослужащих. Как правило, не могут иметь два гражданства:

• представители силовых структур государства (полиция, служба безопасности и т. д.);
• работники прокуратуры;
• военнослужащие;
• лица, имеющие доступ к сведениям, которые представляют собой государственную тайну.

Представители силовых структур, как правило, не могут иметь двойное гражданство

Двойное гражданство — новый закон

Нового законодательства по вопросам двойного гражданства в 2020 году в России не принималось.

Что касается действующего в настоящее время законодательства, то 04.08.2014 начал действовать закон от 4 июня 2014 № 142-ФЗ (далее по тексту — Закон), вносящий поправки в закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Изменения были разработаны, исходя из следующих соображений.

• Человек, у которого помимо российского гражданства есть также гражданство другой страны, тем самым имеет определенную связь с другой страной, в гражданстве которой он состоит.
• В итоге у него имеются различные обязанности не только перед Россией, но и перед другой страной.
• Эти факторы снижают патриотизм такого гражданина и его привязанность к России. Ведь принимая те или иные решения, связанные с Россией, подданный другой страны будет руководствоваться не только интересами России и ее граждан, но и интересами того государства, в чьем гражданстве он также состоит.

В связи с этим предполагается, что государство (Российская Федерация) вправе знать, кто именно из его граждан стоит на страже не только российских интересов, но и иностранных, имея гражданство других стран. При этом необходимо отметить, что данный закон не ставит перед российскими гражданами запрет на наличие гражданства другой страны (в этом плане ничего не меняется), а всего лишь предусматривает обязанность сообщать о факте наличия такого гражданства. Но такая обязанность по сообщению касается не только наличия другого гражданства, но также случаев, когда человек имеет вид на жительство в другой стране или документ, дающий право человеку жить за границей. Что понимается под таким документом, гражданин должен определить самостоятельно, основываясь на законодательстве страны, выдавшей такой документ.

Вышеуказанный закон предусматривает, что теперь все российские граждане, которые постоянно живут в России и имеют второе гражданство, вид на жительство или другой документ, дающий право проживать в другой стране, обязаны уведомить об указанных обстоятельствах МВД по вопросам миграции по месту постоянного проживания или, при его отсутствии, по месту пребывания или по фактическому нахождению в течение 60 календарных дней с момента наступления таких обстоятельств. Что же касается детей до 18 лет, а также лиц, ограниченных в дееспособности, то в отношении них такое уведомление подается родителями (достаточно, если его подаст один из них) или другими официальными представителями (усыновителями, опекунами, попечителями и т. д.).

При этом предусмотренное законом уведомление подается при приобретении каждого нового гражданства или нового документа, который дает право проживать за границей.

Данная обязанность по уведомлению не распространяется на тех, кто имеет двойное гражданство в России, но живет за границей, а также в тех случаях, если это предусмотрено законодательством или действующими договоренностями России с другими странами. Что же касается жителей Крыма, которые не так давно стали российскими гражданами, то на них обязанность по уведомлению о двойном гражданстве распространяется с 01.01.2016.

Последствия бипатризма

Любое явление в науке – математике, физика, химии, экономике и др. – или жизни социума и, конечно, индивида связано с понятиями «положительный», «отрицательный». Рассмотрим и мы все плюсы и минусы двойного гражданства.

Обладателям двух (или более) паспортов в кармане доступны следующие привилегии:

1. Свободное перемещение между странами без необходимости получения визы.
2. Возможность выбора страны для получения социальных выплат, уплаты налогов.
3. Свобода действий и пользование выгодами гражданской принадлежности к разным странам.
4. Наличие права на жительство в обеих странах.
5. Еще одно преимущество двойного гражданства – это возможность жить в новой стране и не терять при этом культурной и социальной связи с родиной.
6. Право на возвращение (реэмиграцию).
7. Возможность выбора гражданского статуса для детей.
8. Бóльшая правовая защищенность.

Самый главный недостаток бипатризма – возникновение не только двойных прав, но и обязанностей, например, обязанность проходить военную службу в двух странах, уплачивать налоги в двух странах и др. Эти требования вполне правомерны, что отражено в Гаагской конвенции 1930 г.

Кроме положительных аспектов, имеют место и проблемы двойного гражданства:

1. Согласно вышеупомянутой конвенции, лицо с двойным гражданством имеет ограниченные права на дипломатическую защиту. В международной практике известны случаи, когда лицо просило дипломатической защиты от государства, гражданином которого он являлся, у другого государства, с которым у него также имелась гражданско-правовая связь. Часто такие споры наносят ущерб интересам и взаимоотношениям государств, заставляя фактически их идти на конфликт друг с другом.
2. Лицо, обладающее статусом бипатрида, не может быть полностью лояльным к обоим государствам своего гражданства. В случае возникновения чрезвычайной ситуации бипатриду придется выбирать, в отношении какого государства исполнять свой долг, при этом, являясь законопослушным гражданином в одном, в другом он рискует стать преступником.
3. Для государства бипатрид всегда будет восприниматься как угроза безопасности. Особенно, когда между странами, гражданином которых он одновременно является, возникают какие-либо противоречия или конфликты.

Таким образом, говоря о выгодах и трудностях двойного гражданства, следует отметить, что бипатризм часто создает ситуацию, при которой интересы личности не всегда совпадают с интересами государства и которая, как следствие, может угрожать государственной безопасности. Именно поэтому многие страны не признают людей, которые обладают двумя и более гражданствами, и вводят законодательные меры, направленные на ликвидацию двойного гражданства как такового.

Особенности гражданства в иностранных государствах

Важный момент, который многие упускают из виду – особенности жизни в другой стране. И здесь стоит опираться на законодательство данной страны, а не на общие тенденции.

К примеру, при получении израильского паспорта должна быть предусмотрена вероятность призыва в армию, в том числе девушек. Не имеет значения, проходил ли человек воинскую службу в своей родной стране или нет.

В США и Канаде обращают внимание на сроки пребывания. Если прожить в стране недостаточное количество времени или долгое время за ее пределами, можно потерять гражданство или ПМЖ

В Германии внимательно относятся к детям, поэтому там приняли закон, запрещающий автоматически давать всем рожденным на германской земле немецкое гражданство. Родителям можно самостоятельно решить, какой паспорт будет у малыша. Это сделано в связи с большим количеством мигрантов и сохранением разнообразия национальностей.

Обо всем следует узнавать из официальных источников той страны, чей паспорт будет открыт.  

С какими странами разрешено двойное гражданство в России?

Вопросы гражданства подробно регулируются рядом нормативных актов, важнейшим из которых является 62-ФЗ от 31 мая 2002 года, подробно описывающий порядок его приобретения, смены или лишения. К нему существует большое число поправок и уточнений, но конкретно вопросы двойного гражданства освещены в Приказе МВД №267 от 3 мая 2018 года. 

Согласно законодательству, двойное гражданство в РФ разрешено только с теми странами, с которыми российское правительство заключило соответствующие договоры. Еще одним основанием для признания такого статуса, следуя статьям Конституции, может служить отдельный федеральный закон, но на сегодняшний день такие не приняты.

Сейчас двойное гражданство в РФ допускается только с параллельным наличием паспорта Таджикистана. Такой человек является истинным бипатридом – лицом с двойным гражданством.

Двойное гражданство с Таджикистаном. Фото: pasportnyjstol.ru

До 2015 года подобный принцип работал и с Туркменистаном, но затем, по инициативе руководства этой страны, соглашение о подобном правовом статусе резидентов государств было расторгнуто. На данный момент наличие паспорта Туркменистана не дает россиянину права называться бипатридом.

Способы получения гражданства РФ

Иностранцы, желающие получить российский паспорт, должны пройти определенную процедуру. Законодательное регулирование этой процедуры подразумевает следующие причины для получения гражданства РФ:

• заявитель является переселенцем;
• он прожил на территории страны не менее 5 лет;
• он является соотечественником, поэтому может воспользоваться упрощенной процедурой.

От статуса заявителя зависит, какой именно порядок получения придется соблюдать.

Носителям русского языка

Носители языка имеют право получить гражданство по упрощенной процедуре. Носителем признается человек, чьи родственники когда-то проживали в стране (или заявитель сам живет в России по ВНЖ). Для получения статуса нужно пройти собеседование. Если заявитель будет признан носителем русского языка, он получит ВНЖ, а затем паспорт.

Жителям стран СНГ

Граждане стран СНГ получают российское гражданство по стандартной схеме – сначала оформление временного разрешения, затем ВНЖ и только после этого можно рассчитывать на получение паспорта. Вся процедура занимает не менее 5 лет. При этом отсутствовать в России можно не больше 3 месяцев.

Жителям Украины, ЛНР, ДНР

Украинцы также получают российское гражданство по общей схеме. Им нужно отказаться от своего гражданства. Но жители ДНР и ЛНР вправе пользоваться упрощенной процедурой. Они могут переехать как носители русского языка или как бывшие граждане России.