Штрафуют ли за двойное гражданство в РФ

Какие негативные последствия ждут россиянина, который приобрел второе гражданство

Существуют негативные последствия принятия второго или двойного подданства. Полагаясь на Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» № 2 от 17.12.1997, бипатриды, обладатели второго подданства, россияне с видом на жительство иностранного государства, не назначаются на должности Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Случаи, когда россиянина не принимают на гражданскую службу, либо когда гражданский служащий не вправе пребывать на гражданской службе, регулируются п. 6 и п. 7 ст.16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79:

• если гражданин вступил в иностранное подданство (соответственно, оформил двойное гражданство);
• если россиянин приобрел второе иностранное гражданство, обладание которым не предусмотрено международным договором.

Соискателя не принимают на муниципальную службу в случаях, которые предусмотрены п. 6 и п. 7 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25:

• если россиянин приобрел гражданство иностранного государства, оформил вид на жительство или другой документ, который наделяет россиянина правом постоянного проживания в стране, с которой у России не подписан соответствующий международный договор, в соответствии с которым россиянину разрешено трудоустройство на муниципальной службе в РФ;
• при наличии иностранного подданства, если отсутствует международное соглашение РФ с данным государством, которые бы наделяло россиянина правом трудоустройства на муниципальной службе и зарубежным подданством одновременно.

Дополнительные минусы

Досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица указаны и предусмотрены в п. 7 ч.10 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131:

• когда служащий приобрел иностранный паспорт;
• когда служащий получил вид на жительство или другой документ, который позволяет владельцу статуса постоянно проживать в стране, которая выдала документ. При этом, между РФ и государством отсутствует соответствующий договор, который бы позволял дальнейшее трудоустройство лица в организациях местного самоуправления в РФ или избрание его для службы.

Лица с иностранным статусом постоянно проживающих, или иностранным подданством не могут быть избранными депутатами в представительных органах муниципальных образований, законодательных органов и выборными должностными лицами, в соответствии с п. 3.1 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если между иностранным государством и РФ отсутствует договор с указанием обратного.

Например, призывник проходит службу только в той стране, в которой он проживает постоянно, несмотря на двойное гражданство и его долг перед вторых государством. Соответственно, второе государство не призывает россиянина на военную службу, если долг отдан в стране постоянного проживания.

Лицо с двумя паспортами выполняет обязанности и пользуется правами того государства, в котором проживает постоянно, хотя в общем и фактически ему принадлежат права и обязанности обеих стран. Это выражается в том, что на россиянина не распространяются ограничения в правах и дополнительных обязанностях, которые действует в стране временного его пребывания.

На каких основаниях можно получить гражданство в другой стране?

Получение второго гражданства. Фото: blogs.forbes.ru

Получить двойное гражданство, как и второе по счету, можно по ряду причин. К ним относятся:

• натурализация – добровольное желание стать гражданином той или иной страны;
• репатриация – возвращение в государство, с которым человек связан фактом своего рождения, этнической принадлежности и т.д.;
• брак с гражданином или гражданкой иного государства;
• рождение в пределах некой страны, независимо от гражданской принадлежности родителей;
• взятие под опеку несовершеннолетнего резидентом другой страны;
• изменение государственных границ;
• бизнес на территории чужого государства;
• покупка недвижимости;
• инвестиции в любую экономическую сферу.

Сроки, за которые гражданство может быть получено, отличаются, зависимо от пути его обретения. Самый быстрый из них – инвестиции, ведь правительство любой страны всегда идет навстречу тем, кто совершает вливания в местную экономику. Инвестировать можно во что угодно: государственные облигации, открытие собственного бизнеса, недвижимость. 

Однако в каждом государстве существуют такие понятия, как минимальная сумма инвестиций. Это значит, что в местный рынок нужно вложить средства не меньше установленного уровня, – только тогда можно рассчитывать на получение гражданства.

Законодательная база

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить: Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

Законодательное регулирование данного понятия осуществляется законом «О гражданстве в Российской Федерации» и соответствующей статьей Конституции. Эти документы допускают, что гражданин РФ может иметь основной документ иного государства, но при этом основным будет гражданство Российской Федерации.

Смысл словосочетания «двойное гражданство» в праве одного лица обладать гражданством двух или более государств не зависимо от своего постоянного места жительства. На российской территории статус двойного гражданства легализован только с двумя странами: Таджикистаном и Туркменистаном.

Согласно межгосударственной договоренности между РФ, Таджикистаном и Туркменистаном гражданам этих стран предоставляется возможность приобрести гражданство другой стороны – участницы соглашения, сохранив при этом ее собственное.

В частности согласно вышеуказанной договоренности, «двойные» граждане, обладают всеми правами, социальными гарантиями и обязанностями того государства, где они постоянно проживают.

18.05.2015 прекратило свое действие соглашение между РФ и Туркменистаном. Все граждане, получившие двойное гражданство до этой даты, сохраняют его.

Процедура регистрации двойного гражданства

Опираясь на ФЗ-62, статью № 6, можно сказать, что регистрация второго гражданства – это обязательная процедура, которой подлежат все лица с двойным гражданством. Россиянин, который получил гражданский паспорт другой страны, обязан уведомить органы МВД о произошедшем правовом событии. При этом человеку предоставляется несколько способов регистрации: через территориальные многофункциональные центры, почту России, подразделения МВД и через специализированную электронную площадку государственных услуг.

Пакет необходимых для регистрации документов состоит из четырёх основных бумаг. По окончанию регистрации обладатель двух паспортов получает отрывную часть бланка, заверенную печатью. Этот документ становится неотъемлемой частью паспортов.

Уведомление о наличии двойного гражданства

В своё время, а именно в 2014-2015 годах, было очень много вопросов по поводу необходимости сообщения в органы миграционной службы информации о получении второго гражданства. Много спорили, было непонимание новоиспечённой шестой статьи российского закона о гражданстве, так как официальные разъяснения появились лишь в феврале 2015 года. Прошло время и ситуация получила стабильность. Да, на сегодняшний день все лица с двойным гражданством обязаны в течение 60 суток с момента его получения уведомить контролирующие органы. При этом ответственность за добровольное уведомление полностью возложена на бипатрида. Само уведомление представлено в виде формы установленного образца согласно Приказу № 450 миграционной службы России. Различаются два вида бланка уведомлений: для взрослых людей, достигших совершеннолетия и для детей и недееспособных граждан, где интересы представляют их законные представители.

В бланк необходимо вписать ФИО заявителя, сведения из обоих паспортов, адрес проживания и документы, на основании которых было получено второе гражданство. Допускается рукописное и компьютерное заполнение бланка, без описок, помарок, зачёркиваний, сокращений, аббревиатур и ошибок. Заполненный бланк  заверяется личной подписью.

Способы регистрации двойного гражданства

На момент вступления в законную силу положения о регистрации второго гражданства в документах были описаны лишь несколько способов подачи информации, а именно:

• лично или через представителя для взрослого населения;
• через законных представителей для детей до 18 лет и для недееспособных граждан;
• посредством почтового бумажного письма (через Почту РФ);
• при личном посещении территориальных подразделений ГУВМ МВД (ФМС).

На сегодняшний день для удобства граждан уведомление можно подать через почту РФ, через любое отделение МФЦ, территориальное подразделение ГУВМ МВД или воспользоваться личным кабинетом на портале «Госуслуги». Второе гражданство обязывает бипатридов сообщать о получении второго паспорта в контролирующие органы, находящиеся на территории России. Обращение необходимо направить в органы по месту проживания или преимущественного пребывания (если у заявителя нет российской прописки). В том, случае если человек на постоянной основе проживает на территории иностранного государства, он освобождается от уведомления.

Пакет документов для регистрации второго гражданства

Для того что бы полностью соблюсти положение о регистрации второго гражданства, необходимо собрать и представить следующий пакет личных документов, а именно:

• бланк установленного образца. Для детей и недееспособных используется одна форма бланка, для взрослого дееспособного населения – соответствующая форма;
• общегражданские паспорта обеих стран;
• документы-основания для получения второго иностранного гражданства (карточка ВНЖ, свидетельство о браке или другое).

Если речь идёт о сообщении для несовершеннолетнего лица или лица, ограниченного в дееспособности, потребуется приложить акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна.

Итоговый документ

На руки заявителю или его законному представителю отдаётся заполненная отрывная часть бланка. Это и есть итоговый документ регистрации второго гражданства. Данный документ нужно считать неотъемлемой частью своих обоих паспортов и всегда иметь при себе.

Образец документа:

Отзыв нашей соотечественницы Анны Строгановой, опубликованный ей:

Где проще всего получить второе гражданство?

Среди известных стран, где разрешено иметь второе гражданство — Россия, США, Великобритания, Франция, Канада.

Гражданство можно приобрести несколькими путями – через натурализацию, брак, родословную, особые заслуги и инвестиции. В ряде случаев проживать определенное время в такой стране не потребуется.

Страной с наименьшим сроком приобретения гражданства по натурализации на сегодняшний день является Аргентина (необходимо два года проживания в этой стране).

По общему правилу, получение гражданства по родословной линии не требует проживания в стране приобретения гражданства.

Гражданство через брачные отношения требует определенного срока проживания в стране. Срок будет зависеть от государства, в котором регистрируют брак. Например, в Италии потребуется официально прожить вместе не менее двух лет, в Испании — год, а в Швейцарии — 6 лет.

В некоторых странах паспорт можно получить за инвестиции в экономику. При этом не требуется постоянно жить в стране и сдавать экзамен на знание языка и истории.

Получить гражданство Мальты можно за исключительные заслуги на основании прямых инвестиций от 690 000 евро.

В Португалии, Испании, Греции также действуют программы получения вида на жительство за инвестиции. После получения ВНЖ можно подать заявление на ПМЖ или на гражданство.

Можно ли в России иметь двойное гражданство

россиянин должен уведомить о получении нового статуса госорган, который занимается вопросами миграции, в установленные законом сроки,Важно! Но если речь идет об иностранце, желающем получить гражданство РФ, то перед оформлением подданства, ему нужно отказаться от своего текущего гражданства.

Исключение допускается только для несовершеннолетних детей и граждан Таджикистана и Туркменистана (получивших статус до 2015 года).

Соглашения РФ

1. По соглашению, заключенному между Россией и Таджикистаном в 1995 году. Действие этого документа происходит и сейчас. Согласно этому акту, таджик, при оформлении российского паспорта, не теряет свое прежнее гражданство;
2. По соглашению, заключенному между Россией и Туркменистаном в 1993 году и действовавшему до мая 2015 года. Все граждане Туркменистана, получившие российский паспорт в срок действия этого соглашения, могут не отказываться от своего первоначального гражданства.

Аналогичные правила распространяются и на российских граждан, получивших паспорта этих стран.

Страны, где гражданин России может получить второе гражданство

В Швейцарии и Австралии у граждан России есть возможность получить паспорт, но это достаточно длительный процесс.

В законодательстве каждой страны предусмотрены свои правила получения иностранцами гражданства.Поэтому на практике процедура получения паспорта в некоторых государствах может оказаться значительно проще, чем в других.

Чаще всего для оформления гражданства, человек должен пройти несколько этапов:

1. Въехать в страну, имея на это легальные основания (к примеру, если в государство допускается въезд только по визе, у претендента на гражданство должен быть этот документ);
2. Оформить ВНЖ;
3. Обратиться за оформлением ПМЖ;
4. Обратиться за оформлением паспорта.

Случаи, когда наличие нескольких гражданств не допускается

1. Лица, которые поступают на государственную службу, если это не оговорено международными договорами;
2. Граждане, имеющие отношение к СМИ;
3. Сотрудники иных организаций, которые занимаются вещанием;
4. Члены Общественной палаты;
5. Члены избирательной комиссии, у которых есть право на решающий голос.

Могут ли призвать человека с двойным гражданством в рамках частичной мобилизации?

Наличие второго гражданства не избавляет гражданина России от обязанности по прохождению воинской службы – это значит, что призвать его в армию в рамках частичной мобилизации могут, но при одновременном соблюдении следующих условий:

• он состоит на воинском учете в России;
• на момент призыва он находится на территории РФ.

Чтобы призвать человека на службу, военкомат должен вручить ему повестку. Направить ее по почте или через Госуслуги, а также вручить через третье лицо нельзя – передать документ можно только лично призывнику, под роспись. Если человек находится за пределами России, вручить повестку ему не смогут – значит, и призвать его в армию не получится.

Если же человек с двойным гражданством повестку получил и расписался в ее получении, ему придется прийти в военкомат в день, указанный в документе. Неявка по повестке влечет за собой привлечение призывника к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ – санкция статьи предусматривает наложение на нарушителя штрафа в размере от 500 до 3 000 рублей. За повторную неявку может наступить уголовная ответственность – вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет.

Двойное гражданство России и Армении

Армянские власти в вопросах двойного гражданства более чем лояльны. В 2007 году правительство обновило закон «О гражданстве Республики Армения» и добавило в него отдельную статью (13.1), посвященную двойному подданству. Если ее почитать, то получается, что граждане Армении могут свободно получать паспорта других стран. Местные власти мешать не станут, но армян, подавшихся в чужие края, по-прежнему будут считать только своими гражданами.

В том же законе отдельно говорится про отказ от гражданства. Если армянин подготовил такой отказ, то гражданства республики на этом основании он не утратит. Поэтому все армяне, которые при получении гражданства РФ сделали отказ от гражданства РА (он требовался до 24 июля 2020 года), сохранили статус граждан Армении.

Кстати, раньше в законе было прописано, что армянин должен сообщить о том, что получил другое гражданство. Но в 2016 году местные власти махнули на это требование рукой. Тогдашний замначальника полиции Армении Вардан Егиазарян посетовал журналистам, что норму никто не соблюдает, а за все время уведомление о другом гражданстве подал один человек, в итоге, данное положение из закона решили убрать.

Информирование миграционной службы России о получении россиянином второго и более гражданств

Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации позволяет иметь российским гражданам второе гражданство, а точнее не запрещает этого, перед такими лицами существует определенная обязанность, о которой говорилось выше – своевременное информирование родного государства о наступлении такого случая, иначе на данное лицо будет наложена определенная ответственность.

Чтобы донести информацию до Государственных органов России, необходимо отправить своего рода уведомление. Его направляют в органы миграционной службы – ГУВМ  МВД России. При этом должно быть соблюдено одноиз следующих условий:

1. Временное ограничение предполагает информирование в течение 60 календарных дней с момента получения второго гражданства лицами, проживающими в России;
2. Временное ограничение на информирование для лиц, не проживающих в России, составляет не более 30 дней с момента пересечения границы Российской Федерации.

В случае просрочки вышеуказанных сроков или полного сокрытия факта получения второго гражданства такой  россиянин будет наказан согласно российскому законодательству. Все дело в том, что и Конституция и ФЗ «О двойном гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года N62-ФЗ не предусматривают какого-либо наказания, но поправки в законодательстве от 2014 года внесли изменение в систему информирования и добровольного отказа от него, а так же механизм наказания за неисполнение статей закона.

Институт двойного гражданства и правовые аспекты

Современные двусторонние отношение между странами предполагают наличие такого понятия, как двойное гражданство. Легализация статуса гражданина двух и более иностранных государств осуществляется на уровне межправительственных соглашений и договоренностей. В качестве примера таким соглашением может быть договоренность между Россией и Таджикистаном. Подобные соглашения призваны регулировать такие важные моменты жизни людей, как:

• воинская обязанность;
• уплата налоговых платежей;
• предоставление социальных гарантий.

Отсутствие подобных соглашений создает «правовой вакуум», создавая дополнительные трудности и разногласия в отношениях между странами, привнося в жизнь «двойных» граждан дополнительные сложности.

При отсутствии дополнительной договоренности, выраженной специальным соглашением между странами, приоритет в осуществлении прав и обязанностей, как правило, отдается тому государству, на территории которого проживают вышеуказанные лица.

Двойное гражданство запрещено в таких развитых государствах, как Германия, Япония, Китай, Норвегия, Южная Корея.

Неосуществление права на двойное гражданство выражается в следующих ограничениях:

• отказ от предшествующего гражданства, как обязательное условие получения нового;
• автоматический выход из гражданства при получении такового в другой стране;
• отказ предоставлении статуса гражданина по рождению, если новорожденный одновременно получает право на гражданство иной страны.

Ответственность за неуведомление

Целью предоставления данных о получении паспорта другой страны является не привлечение к ответственности, а необходимость создания общей информационной базы. Ответственность предусмотрена не за двойное гражданство, а за сокрытие или несвоевременную подачу уведомления.

К нарушителям за неуведомление о двойном гражданстве могут применить следующие виды ответственности:

1. Административную. За уклонение или за несоблюдение порядка подачи заявления, т.е. не соблюдены сроки, подана недостоверная или неполная информация.
2. Уголовную ответственность. Если факт двойного гражданства был намеренно скрыт.

Административная ответственность за нарушение порядка подачи уведомления предусматривает наказание в виде штрафа, который составит от 500 до 1000руб.

Административная ответственность за уклонение от подачи заявления предусматривает:

• штраф в размере 200тыс.руб. или среднегодового дохода виновного;
• общественных работ в размере 400 часов, если у виновного нет постоянного места работы.

Уголовная ответственность предусматривает наказание в виде лишения свободы до 3 лет. Причиной сокрытия информации может быть:

• участие в выборах;
• поступление на государственную службу или должность, которая запрещает наличие второго гражданства.

Что дает двойное гражданство?

Помимо возможностей, перечисленных в соглашениях, лицо, официально имеющее два гражданства, список своих прав не расширяет. Лица, имеющие второе гражданство, обычно не знают, что согласно нормам закона № 62-ФЗ в России они не получают никаких дополнительных прав и возможностей. В спорных ситуациях ответ на вопрос, есть ли в России двойное гражданство, иногда становится неожиданностью для истцов или заявителей, искренне надеющихся использовать факт наличия второго паспорта для ухода от различных форм ответственности.

Может ли двойное гражданство предохранить от привлечения к ответственности по нормам российского законодательства? П. 1 ст. 6 закона № 62-ФЗ четко устанавливает, что наличие гражданства другого государства, за исключением ситуаций, когда двойное гражданство предусмотрено международными соглашениями, не будет учитываться при определении правового статуса гражданина. Вне зависимости от того, если ли второй паспорт, к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности человек будет привлекаться как гражданин России.

Классическим случаем при наличии второго гражданства становится ходатайство о передаче осужденного для отбывания наказания в другую страну, гражданином которой он является. В связи с отсутствием между Россией и такой страной международного договора, регулирующего вопросы двойного гражданства, такое ходатайство удовлетворению не подлежит (применительно к Украине см. апелляционное постановление ВС Республики Адыгея от 30.01.2018 по делу № 22-35/18).

Подача уведомления

Чтобы избежать наложения штрафа за неуведомление о втором гражданстве, необходимо лично обратиться с заявлением и документами в миграционные органы МВД по месту фактического нахождения или регистрации. Сотрудники проверяют предоставленные документы, соответствие оригиналов и копий. Разрешается отсканировать документы и отправить их по электронной почте или в отделение почтовой связи.

Лица, находящиеся в другом государстве, обязаны сообщать о наличии двойного гражданства в установленный срок после того, как пересекли границу РФ. Кроме заявления, понадобятся:

• документ (паспорт), содержащий указание на гражданство;
• постановление, подтверждающее статус;
• нотариальная доверенность, если интересы представляет другое лицо;
• свидетельство о рождении для несовершеннолетних;
• документ о признании недееспособным для граждан, находящихся под попечительством;
• копии всех документов.

В уведомлении должны содержаться сведения:

1. полностью Ф. И. О., дата и подробная информация о месте рождения, настоящее место фактического пребывания;
2. серия и № документа, удостоверяющего вашу личность;
3. информация о документе, дающем право проживать в другой стране;
4. дата и основание получения второго гражданства, разрешение на жительство.

В приеме документа могут отказать в следующих случаях:

• имеются пустые строки;
• заполнено с фактическими, грамматическими ошибками;
• есть исправления, зачеркивания;
• сокращения, аббревиатуры вместо полных наименований.