Виды трудовой миграции в России

Понятие и основные виды трудовой миграции

Люди в поисках работы могут перемещаться на различные расстояния и на разные промежутки времени. Этот процесс и принято называть трудовой эмиграцией. Он имеет большое количество разнообразных форм, которые зависят от различных причин.

Выделяют следующие разновидности миграции населения в поисках работы:

• Постоянная. Такой способ перемещения людей для занятия трудовой деятельностью больше применим к переселенцам, которые вынуждены покинуть свою родину в поисках более высоких заработков. Трудовые мигранты могут проживать в другом государстве с видом на жительство, так как приобретение гражданства не является обязательным пунктом трудовой миграции.
• Временно-постоянная. К этому типу перемещения людей в поисках заработка относят работу по контракту, заключающемуся на длительный срок. Если человек уезжает работать на срок от 12 месяцев до 7 лет, то такая миграция считается временно-постоянной.
• Сезонная. Одна из самых распространенных видов трудовых миграций в международном сообществе. Заключается в перемещении людей с целью заработка в определенный сезон для выполнения работ, которые можно производить только в это время. К сезонным работам можно отнести сбор урожая, ловлю рыбы, строительство определенных объектов (например, для Олимпиады).
• Маятниковая или приграничная. Эти внутренние миграции в поисках заработка подразумевают ежедневное перемещение работников через приграничную зону.
• Нелегальная. Этот вид трудовой миграции связан с незаконным пребыванием и работой на территории иностранного государства.

Также существует интеллектуальная миграция. Это один из самых актуальных видов, при которой из менее развитой в экономическом плане страны умные и талантливые люди уезжают работать в государства, где за «мозги» платят гораздо больше. Это относится в большей степени к программистам, людям искусства, айтишникам.

Последствия трудовых миграций для стран-доноров и стран-реципиентов

Трудовая миграция порождает множество проблем как для стран, из которых целыми потоками уезжают люди работоспособного возраста, так и для государств, куда приезжают потоки мигрантов. К проблемам стран доноров можно отнести:

• экономический спад;
• снижение качества жизни;
• демографический упадок;
• разрушение инфраструктуры.

Все эти негативные последствия становятся результатом того, что люди, которые должны были развивать социальную и экономическую сферу своего города (села, деревни), уезжают в более перспективные города с более высоким уровнем жизни и высокими зарплатами.

Большой поток мигрантов (даже с высшим образованием) становится проблемой и для стран-реципиентов.

К таким проблемам относятся:

• Ухудшение криминогенной обстановки. Далеко не всем трудовым мигрантам удается устроиться на подходящую работу. В итоге не хватает средств на жизнь и единственным способом раздобыть себе средства на существование является преступная деятельность.
• Перенаселение больших городов. Еще один недостаток притока мигрантов. Переселенцы стремятся именно в мегаполисы, игнорируя провинцию. Большое количество приехавших людей порождает в свою очередь проблемы с экологией, с загруженностью дорог, недостатком жилья, пищи, безработицей.

Нельзя не отметить и повышение уровня заболеваемости. Если мигрант не нашел работу, то, соответственно, у него нет денег на медицинскую страховку и на медицинское обслуживание. В результате распространяются такие опасные заболевания как туберкулез, чесотка.

Особенности трудовой миграции

Рыночная экономика всегда сопровождается определенным процентом безработных. Кроме того, влияние научно-технического прогресса постепенно освобождает ряд специалистов от занимаемых ими должностей. Процесс глобализации и интеграция стран в мировое хозяйственное пространство привели к тому, что люди практически беспрепятственно могут перемещаться между странами в поисках наиболее приемлемого места проживания. Основной причиной миграции остается экономическая. Развитые экономики используют мигрантов для следующих целей:

1. Удешевление производства, как следствие повышение его конкурентоспособности.
2. Удовлетворение потребностей рынка труда в низкоквалифицированной рабочей силе.
3. Расширение спроса на внутреннем рынке.

Привлечение трудовых мигрантов несет и негативные последствия. Сюда относят сдерживание развития научно-технического прогресса, а так же снижение качества выпускаемой продукции. Происходит снижение квалификации и уровня образования, уменьшается реальная заработная плата. Привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности создает конкуренцию между собственными гражданами. Так же часть национального денежного оборота уходит в виде трансфертных платежей за рубеж.

Миграция оказывает влияние на социальную жизнь страны. Возникает соперничество с другими этническими группами из-за религиозных и культурных традиций, теряется своя идентичность, демографическая безопасность страны подрывается.

Причинами массовой трудовой миграции стали большая дифференциация в доходах между странами. Распространение средств телекоммуникаций позволяет людям во всех уголках планеты получить информацию о других территориях. Однако, не всегда трудовые мигранты выбирают пунктом своего назначения высоко развитые страны. Значение имеет уровень либерализации миграционного законодательства, возможность быстро приступить к трудовой деятельности.

Еще одной проблемой современной миграции является большое число низкоквалифицированных индивидов, стремящихся получить место проживания в странах, осуществляющих социальную поддержку иностранных граждан. Поэтому развитые страны стали устанавливать ограничения для иностранцев, стремящихся к трудоустройству на их территории.

Причины трудовой миграции по всему миру

Трудовая миграция обуславливается определенными причинами. Не просто так люди срываются со своего постоянного места жительства. Одних влечет длинный рубль, другие хотят лучшей жизни, третьих просто вынуждают обстоятельства.

Население планеты постоянно перемещается в поисках лучшей жизни для себя и своих семей. Основной причиной, вынуждающей человека мигрировать, является невозможность прокормиться. Голод заставляет людей любого пола и возраста переезжать в другие города и страны. Для молодежи на первом месте стоит экономический фактор и амбициозность относительно построения карьеры. Именно эти причины трудовой миграции в мире вынуждают самую активную часть населения трудоспособного возраста покидать свои страны.

Любая миграция не возникает спонтанно и беспричинно. Такое явление всегда имеет объяснение. Мотивы могут носить различный характер:

• Политические. Люди (трудовые ресурсы) покидают свою родину из-за преследований и гонений за свои политические убеждения, взглядов на жизнь, которые противоречат официальной политике управляющей верхушки.
• Экологические. Техногенные катастрофы, неблагоприятная экология часто создают невыносимые условия для проживания и работы на родине. Приходится искать свое место под солнцем в другой стране.
• Экономические. Речь идет о безработице, высоких налогах, уровне инфляции. В конечном итоге все это приводит к нищете, неспособности прокормить себя и свою семью. Люди начинают искать возможности заработка в других странах с более лояльной социальной политикой.
• Военные. Длительные войны, вооруженные столкновения приводят к тому, что практически все трудоспособное население становится участником конфликта. В результате страдает экономика, возможности для заработка пропадают. Такая ситуация приводит к вынужденному поиску возможности заработать на жизнь.

Можно определить причины трудовой миграции:

• высокий уровень безработицы, недостаток рабочих мест;
• несоответствие уровня заработной платы ожиданиям людей;
• дисбаланс между имеющимися вакансиями и уровнем квалификации претендентов на работу.
• осложнение политической ситуации;
• техногенные катастрофы;
• экономическая нестабильность.

Одним словом объяснить, что такое международная трудовая миграция, в чем заключается ее основная причина, и как ее устранить не представляется возможным. С полной уверенностью можно утверждать лишь то, что каждый человек, повинуясь инстинкту самосохранения, пытается любым способом обеспечивать себе пропитание, одежду, кров. И если не удается найти возможность решить эту проблему у себя на родине, ничего больше не остается, как только переехать в другую страну, где созданы более выгодные условия.

Государственное регулирование миграционных процессов в России

До распада СССР международная миграция трудовых ресурсов осуществлялась исключительно на принудительной основе – по политическим или военным причинам. Свободно выезжать за рубеж на заработки жители России смогли после 1991 года. В этот период начался интенсивный отток рабочей силы из РФ. Через время жители близлежащих стран стали активно мигрировать на российскую территорию, чтобы гарантировать себе экономическую стабильность, безопасность и надежность. Чтобы урегулировать поток выезжающих и въезжающих людей, власти РФ приняли ряд законов и постановлений, была создана единая миграционная служба, проводящая контроль за переездами.

Сегодня УФМС является основным органом, который занимает организацией, регистрацией и учетом иностранных подданных. С ней тесно сотрудничают территориальные исполнительные органы власти. Стоит отметить, что Россия заинтересована в привлечении рабочей силы, но не иностранной. Правительство РФ в 2006 году запустило программу добровольного переселения соотечественников. Согласно проекту, люди с российскими корнями, знанием русского языка и традиций, смогут переехать в РФ на выгодных условиях. Среди многочисленных прав участников программы является возможность получения РВП вне квоты, трудоустройство, государственная поддержка при обустройстве лиц и т. д.

Стоит отметить, что территориальное устройство России стало причиной того, что в стране развита внутренняя миграция трудовых кадров. При внешней миграции лица уезжают работать за рубеж. Внутренняя подразумевает, что люди остаются жить в стране, но меняют регион проживания. Этот вариант имеет свои плюсы и минусы. Для государства возможность сохранить кадры в стране является неоспоримым преимуществом. В тоже время, наблюдается массовый отток граждан из сельской местности в города. Сегодня столица и Санкт-Петербург перенаселены до предела, а восточные и северные субъекты РФ остаются на грани исчезновения небольших поселков, деревень и ПГТ. Чтобы равномерно распределить население, власти страны стимулируют приток молодых специалистов в другие регионы, предоставляя выгодную материальную поддержку.

Интеллектуальная эмиграция из России

Одной из болезненных проблем российской трудовой миграции за рубеж является интеллектуальная миграция или «утечка умов», о которой говорилось выше. С 1989 по 1992 г. «утечка умов» из России достигла своего пика. За этот период из страны за рубеж на постоянное место жительства уехало около 10% научных работников разного профиля (примерно 75 тыс. человек). Потеря специалистов отражается на всех отраслях российской науки и образования. По данным Совета Безопасности РФ на 1997 г. из 100 всемирно известных российских ученых 50 эмигрировало из России навсегда. Только из МГУ безвозвратно уехало 10% профессорско-преподавательского состава. По некоторым оценкам страну покинули 70-80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков. Основные потоки интеллектуальной миграции идут в Германию, Израиль, США (96,3%, в том числе 9,6% — научные кадры и преподаватели). Как правило, уезжают программисты, химики, электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела, молекулярной биологии, прикладной механике, математике, представители перспективных направлений медицинской науки. Возможности российской миграции рабочей силы достаточно велики и в развивающиеся страны. В советский период эта миграция носила плановый характер. В страны «третьего мира» на контрактной основе направлялись врачи, инженеры, преподаватели и другие специалисты. Теперь наибольшим спросом пользуются ученые и специалисты в области прикладных исследований. При этом особая заинтересованность проявляется в отношении ученых-естественников, специалистов военно-промышленного комплекса и технологий двойного назначения. Весьма заинтересованы в импорте российского интеллектуального потенциала Южная Корея, КНДР, Бразилия, Аргентина, Мексика, ряд арабских стран.

К концу 90-х годов в процессе международной интеллектуальной миграции появились новые черты и особенности:

Во-первых, на смену «утечки мозгов» пришла их миграция. Хотя США остаются общепризнанным центром притяжения для профессионалов, в то же время квалифицированные специалисты едут на временную работу в некоторые развивающиеся страны.

Во-вторых, движение квалифицированных специалистов происходит не только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом или вслед за ним». Этот процесс тесно связан с деятельностью международных корпораций, имеющих сеть филиалов по всему миру.

В-третьих, миграция профессионалов часто принимает форму охоты, переманивания ведущих специалистов из различных сфер науки, управления, изобретательства.

В-четвертых, миграция профессионалов связана с интеграцией системы высшего образования. Это предполагает продолжение обучения студентов во многих регионах мира. Закончив курс обучения, выпускники часто остаются на длительный период для работы в этой стране, а иногда навсегда связывают с ней свою жизнь.

Все эти новые характерные черты интеллектуальной миграции свойственны и России. Ежегодные прямые потери России в результате «утечки умов» можно оценить не менее, чем в 3 млрд. долл., а суммарные с учетом упущенной выгоды — в 50-60 млрд. долларов. Другими словами, страна каждый год теряет сумму, эквивалентную 1/3 всей своей внешней задолженности. А США, к примеру, за счет импорта ученых и высококвалифицированных специалистов (не только из России) дополнительно получают 80-100 млрд. долл. в год. Параллельно «утечке умов» в 90-е годы появилось и новое для России явление — бизнес-миграция. Это явление представляет эмиграцию предпринимателей, стимулируемую отсутствием политической и экономической стабильности в России, засильем криминалитета, стремлением реализовать накопленный потенциал в более благоприятной обстановке. Рассматривая безвозвратную российскую трудовую миграцию, как негативный момент в ходе либерализации международных экономических отношений, следует вместе с тем признать, что временная легальная трудовая миграция (в том числе и интеллектуальная) может быть целесообразной, выгодной для (государства и общества при условии, что она не угрожает национальной безопасности России.

Тенденции трудовой миграции

Сегодня для трудовой миграции в мире характерны следующие черты:

1. Расширение масштабов и географии.
2. Преобразование структуры миграционных потоков.
3. Определяющее значение экономической составляющей.
4. Рост нелегальной миграции.
5. Расширение географии вынужденной миграции.
6. Двойственность современной миграционной политики.

Основным индикатором расширения географии переселения стала доля мигрантов в численность населения стран-реципиентов

Особое внимание стоит уделить региональным миграционным потокам, которые показывают, что основная масса людей теперь перемещается между развивающимися странами

Структура миграционных потоков теперь отличается гибкостью поведения в привлечении иностранных работников. Так же изменилась временная продолжительность международных миграций, их квалификационная структура. Если ранее мигрантами были в основном мужчины, то теперь существенную долю трудовой миграции стали составлять женщины. При этом растет доля нелегальных мигрантов. Причиной этому служат военные конфликты, разрыв в уровне доходов. Сами страны-реципиенты создают условия для прибытия нелегальных мигрантов своей геополитикой, а также несоответствиями в миграционной деятельности. Вынужденная миграция сохраняется по сей день.

Замечание 2

Многие страны стремятся решить демографический вопрос с помощью прибывающих трудовых мигрантов. Они не только берут на себя груз социального обеспечения коренного населения, находящегося на пенсии, но и способствуют росту демографических показателей.

Трудоустройство граждан ЕАЭС в РФ: основные направления и порядок приёма на работу

Трудоустройство иностранных граждан в РФ отличается от принятия на работу россиян. Эта процедура требует от работодателя выполнить определенные функции. В отношении граждан прибывших из стран, подписавших договор ЕАЭС, действует упрощенная схема трудоустройства. В целом можно отметить, что граждане Беларуси, Казахстана, Киргизии, Армении трудоустраиваются в России практически по тем же правилам, что и россияне.

Работодатель не должен требовать патент на работу в РФ и ВНЖ, сотрудники МВД не требуют от него разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы, не нужно соблюдать квоту относительно занятых в российской экономике иностранцев.

Трудоустройство граждан из стран ЕАЭС с азербайджанским, кыргызским, узбекским паспортом проходит в несколько этапов:

1. Сбор необходимых документов. Потребуется паспорт (как доказательство, что иностранец является гражданином ЕАЭС), трудовая книжка (если ее нет, работодатель сам обязан ее выдать), диплом (при необходимости его придется перевести на русский и заверить нотариально), СНИЛС (документ нужен для начисления стажа).
2. Оформление на работу. На этом этапе составляется трудовой договор по всем правилам ТК РФ, издается приказ о приеме на работу, заводится личная карточка, нового сотрудника (с фото) ознакомляют со всеми необходимыми документами. Заработная плата иностранного сотрудника должна быть не менее МРОТ, установленного законом. После этого в течение 3 дней направляется уведомление в ГУВМ МВД (бывший ФМС). ИФНС уведомлять не нужно.

Последним этапом станет регистрация. Работодатель после оформления нового сотрудника из страны ЕАЭС должен поставить его на миграционный учет в течение 30 суток, так как новое место работы является одновременно и местом регистрации.

Сущность, виды и показатели трудовой миграции

Под международной трудовой миграцией понимается перемещение трудовых ресурсов между странами и использование их за пределами нацио­нальных границ в течение определенного времени.

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала. Перемещаясь из одной страны в другую, рабочая сила предлагает себя в качестве товара, осу­ществляет международную трудовую миграцию.

Международная миграция рабочей силы — межстрановое перемещение трудоспособного населения по причинам, не предполагающим окончатель­ное местожительство.

Международная трудовая миграция как понятие отражает взаимосвязь двух основных процессов: эмиграционных и иммиграционных. Эмиграция — это выезд из данной страны за рубеж трудоспособного населения. Иммигра­ция — это въезд рабочей силы в принимающую страну. На взаимосвязь ука­занных процессов указывает, в частности, реэмиграция, под которой обычно понимается возвращение рабочей силы в страну эмиграции.

В зависимости от географических направлений различают: внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Под внутренней понимается перемещение населения между городами и регионами одной страны, а под внешней из од­ной страны в другую. В свою очередь внешняя миграция делится на: межконтинентальную и внутриконтинентальную.

В зависимости от долговременности каждого перемещения, миграция населения делится на:

• постоянную, или безвозвратную, при которой мигранты выезжают на по­стоянное место жительства в принимающей стране;
• временную (миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет);
• сезонную (перемещение мигрантов, связанное с сезонным характером ра­бот);
• маятниковую, предусматривающую ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта.

По причинам перемещения населения миграцию называют доброволь­ной или вынужденной. Добровольная миграция — перемещение за границу осуществляется по причинам, зависящим от мигранта. Вынужденная мигра­ция порождается причинами, не зависящими от мигрантов.

В зависимости от правового статуса миграция может быть легальной и нелегальной. Нелегальные мигранты это лица, которые в поисках роботы въезжают в страну нелегально или прибывают в неё на законных основаниях и нелегально трудоустраиваются.

Международные мигранты подразделяются на пять основных катего­рий:

• иммигранты и не иммигранты, легально допущенные в страну;
• нелегальные иммигранты. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, дру­гие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они замеща­ют рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии;
• лица, просящие убежища. Просьбы об убежище люди направляют по по­литическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах;
• беженцы — лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой- либо угрозы их жизни и деятельности.

Для оценки масштабов трудовой миграции используются следующие показатели:

Масштабы выбытий — число эмигрантов, выбывших из страны за ру­беж за определенный период с целью устройства на работу.

Масштабы прибытий — число иммигрантов, прибывших за определенный период в страну в поисках работы.

Сальдо миграции или чистая миграция — разница между числом при­бытий и числом выбытий в стране за определенный период. Сальдо может быть либо положительным, либо отрицательным. Оно выражается в относи­тельных показателя (на 100 или 1000 жителей), а так же в абсолютных вели­чинах.

Валовая миграции или общая миграция — сумма числа прибытий и вы­бытий в стране за рассматриваемый промежуток времени.

Сущность трудовой миграции

По мнению исследователей в области социологии, трудовая миграция выступает одной из разновидностей миграции. Она представляет из себя совокупность перемещений населения, чья цель – найти рабочее место и стать полноправным сотрудником предприятия. Понятие это достаточно объемное, поэтому может различаться в своих признаках, видах и функциях в зависимости от того, в какой стране и с какой целью оно рассматривается.

Трудовая миграция населения может быть двух ключевых видов:

1. Постоянная трудовая миграция населения;
2. Временная трудовая миграция населения.

Трудовая миграция на постоянной основе актуализируется тогда, когда вопрос встает о трудовой миграции человека, который принял решение найти себе место работы на территории страны, гражданином которой он не является. Речь идет о переселенцах, которые направляются в конкретное государство с целью закрепиться там именно как постоянные работники.

Замечание 1

Исследователи отмечают, что в данном случае не имеет значения тот фактор, собираются ли трудовые мигранты оформлять гражданство, или же будут удовлетворены только видом на жительство и разрешением на осуществление трудовой деятельности.

Временная трудовая миграция также может быть нескольких видов. Во-первых, это временно-постоянный вид миграции, которая напрямую зависит от особенностей законодательства той страны, куда пребывает работник. Во-вторых, сезонный вид трудовой миграции – он наиболее распространен в мире. Сезонный характер носят такие виды деятельности, как сельское хозяйство, некоторые виды строительной сферы, сфера услуг и рыбная ловля.

Некоторые мигранты вынуждены ежедневно пересекать государственную границу с целью добраться до своего места работы. Данная форма трудовой миграции носит название «приграничная». Именно она стала причиной регулирования достаточно большого числа законов, которые упрощают перемещение человека из одного государства на территорию другого.

Отметим также такое явление, как «утечка мозгов». Его основное последствие – упадок развития государств-доноров, из которых люди переезжают в другие, более развитые страны. Это может быть связано, в первую очередь, с очень низким уровнем поддержки интеллектуального труда в стране. Человек может достичь очень серьезных высот, но остаться незамеченным государством. Ощущая, что признание придет на территории другой страны, он уезжает туда, осуществляя свое личностное развитие уже как гражданин другого государства.

Замечание 2

По этой причине происходит трудовая миграция известных ученых и исследователей, а также специалистов наиболее востребованных профессий, которые не смогла найти достойную работу на родине.

Почему происходит миграция в России

В различных странах наблюдается как внешняя, так и внутренняя миграция. Последняя чаще всего заключается в переселении из деревень и поселков в крупные города. Жителей страны главным образом интересует, с какими причинами связана сельско-городская миграция населения России.

Ранее наблюдалась тенденция переезда из сельской местности в крупные города. Прежде всего, это было обусловлено улучшением условий жизни в городах, а также отсутствием в сельских поселениях высших учебных заведений и недостаточным количеством рабочих мест. Переселение из деревень способствовало снижению развития сельского хозяйства страны. Подобная миграция актуальна и по сей день, однако не имеет прежней массовости. Осознавая проблему развития сельскохозяйственной отрасли, правительство РФ решило как-то заинтересовать население и повернуть миграционный процесс в противоположную сторону. На сегодняшний день те, кто переселяются из города сельскую местность, получают определенные льготы и пособия. Государство оказывает им помощь в открытии собственного бизнеса в сфере сельского хозяйства, а также поощряет трудоустройство на предприятиях, специализирующихся в данном направлении.

Стоит отметить, что внутренняя миграция характерна для больших государств, регионы которых имеют различные климатические условия, социально-экономическое развитие, религиозные устои и так далее. Таким образом, причины миграции в России могут быть различными, но чаще всего этот процесс связан с поиском лучшей жизни. Люди переезжают из одного региона страны в другой, а также переселяются из других государств в РФ, если новое место жительства открывает перед ними лучшие перспективы.

Для того чтобы лучше спрогнозировать развитие и масштабы миграционных процессов, нужно понять причины их возникновения.

Ученые, занимающиеся этой темой, в качестве основных выделяют следующие факторы, влияющие на миграционную подвижность населения:

• неблагоприятная политическая обстановка в стране;
• упадок экономики;
• плохая экология;
• межнациональные разногласия;
• религиозные расхождения;
• психологические;
• межрасовые распри;
• гуманитарная помощь;
• правовые причины.

Заключение

Особенности трудовой миграции в Российской Федерации, как и во всем мире, заключаются в том, что она является неотъемлемой частью современной экономики. Без нее невозможен прогресс, обмен опытом, повышение квалификации. Каждая страна сама определяет, какое количество людей трудоспособного возраста и определенных профессий привлекать на свою территорию для того, чтобы государство становилось сильней.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.