Паспорт беженца
После получения удостоверения беженца национальный паспорт гражданина или иной документ, подтверждающий личность заявителя, признанного беженцем, остается на хранении в ГУВМ МВД. Если человек желает выехать за пределы РФ, ему нужно будет получить другой документ, разрешающий выезд за пределы России.
Что такое проездной документ и для чего он необходим
Проездной документ – это удостоверение, которое выдается для осуществления выезда за пределы РФ или въезда на ее территорию. Мигрант может его использовать вместо национального удостоверения личности, как паспорт беженца в РФ. По нему можно перемещаться во все иностранные государства, за исключением той страны, которую покинул беженец в поисках защиты. Информацию о детях, не достигших совершеннолетия, или об иных гражданах, в отношении которых осуществляется попечительство, вносят в проездной документ родителя/опекуна.
На какой срок выдается удостоверение
Проездное удостоверение мигранта выдается на срок до трех лет всем членам семьи и лицам, в отношении которых осуществляется опека (кроме детей, не достигших совершеннолетия). Документ не может выдаваться на период, превышающий срок признания гражданина беженцем.
Как получить проездной документ
Чтобы оформить проездное удостоверение, нужно лично подать заявление о его выдаче в отделение ГУВМ МВД РФ. Бланк можно заполнить как на компьютере, так и от руки разборчивым почерком чернилами синего или черного цвета. Все графы подлежат заполнению печатными буквами. Любые исправления не допускаются.
Какие документы необходимо предоставить
Чтобы оформить проездное удостоверение беженца, в территориальный орган ГУВМ МВД необходимо подать:
- Оригинал и ксерокопию удостоверения беженца.
- Заявление в двух экземплярах.
- Свидетельство о рождении детей, удостоверение об опеке (попечительстве) + заверенные ксерокопии.
- Личные фотографии размером 35 на 45 мм – 4 штуки.
- Фотографии на каждого из детей, которым исполнилось 6 лет, – 4 штуки.
- Документы, подтверждающие трудовую деятельность (или учебу) в РФ.
Если мигрант обратился за получением проездного документа в связи с желанием проживать в другом государстве, данные сведения должны быть отражены в заявлении, в этом случае работник миграционной службы может потребовать предоставить дополнительную информацию.
Срок оформления проездного для мигранта
После подачи пакета документов в миграционную службу сотрудник, принявший заявление, должен выполнить необходимую проверку всей информации, для чего направляются запросы в необходимые инстанции (органы внутренних дел, налоговую службу, федеральные органы судебных приставов), которые в двухмесячный срок обязаны предоставить необходимые сведения. Длительность процедуры оформления и выдачи проездного удостоверения не превышает трех месяцев со дня подачи всех надлежаще оформленных документов.
Стоимость услуги
За оформление и выдачу проездного удостоверения, а также за продление срока действия взимается госпошлина. На сегодняшний день ее размер составляет 350 рублей. Квитанцию об уплате госпошлины следует приложить к пакету документов при подаче в миграционную службу.
Причина отказа в выдаче проездного
В выдаче или продлении проездного удостоверения может быть отказано по следующим причинам:
- Для получения проездного мигрант предоставил ложную (недостоверную) информацию.
- Гражданин подозревается в совершении противоправных действий либо в отношении него возбуждено уголовное дело.
- Лицо, желающее получить удостоверение, не исполняет судебные обязательства, уклоняется от уплаты налогов.
Отказ в выдаче документа мигрант может обжаловать в административном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Проездное удостоверение может быть изъято в случае утраты (лишения) лицом статуса беженца, порчи проездного документа, если правила оформления и выдачи были нарушены (установлено расхождение в записи). Если в случае утери выдан новый документ, а впоследствии был найден старое удостоверение, то оно изымается, как и в случае смерти иностранца или лица без гражданства.
Права и обязанности беженцев и лиц с ВУ
У беженцев и тех, кто получил временное убежище, схожие возможности:
- получение помощи при переезде, разрешение свободно въехать на территорию России, ввозить багаж и т. д.;
- получить бесплатную помощь переводчика;
- проживать в пунктах временного размещения;
- получать продукты питания, медпомощь;
- возможность трудоустроиться, получать образование и т. д.
Но есть некоторые различия. Например, одно из отличий статуса беженца от временного убежища касается возможности свободного выезда из России. И те, и другие граждане сдают в Главное управление по вопросам миграции МВД национальный паспорт и получают взамен удостоверение или свидетельство (исходя из полученного правового положения). Но вот выезжать из страны в любое время вправе не все.
Есть и обязанности, общие для всех, — соблюдать законы РФ, правила в центрах временного размещения, уведомлять ГУВМ МВД при смене фамилии или иных персональных данных, изменении места временной регистрации, приходить на переучет не реже 1 раза в год и т. д.
Обзор причин переселения
Причинами переселения людей – перемещения их с одного места жительства на другое – могут быть реальные риски подвергнуться притеснению по социальным признакам:
- расовой либо национальной принадлежности;
- вероисповеданию;
- языку;
- политическим убеждениям;
- принадлежности к определенной социальной группе.
Миграционный процесс, как массовое явление, подлежащее статистическому учету, кроме социальных и политических, может быть вызван причинами природного, экономического, военного либо иного характера.
Ознакомьтесь подробнее с особенностями процесса переселение.
В отношении мигрантов тщательно разработана нормативно-правовая база – как в международном, так и в российском законодательстве.
Права и обязанности беженцев в РФ
Особенности правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации определены не только ФЗ «О беженцах», но и международными документами: Женевской конвенцией от 28.07.1951 и Нью-Йоркским Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31.01.1967. Эти документы определяют основные принципы, которых должно придерживаться внутреннее законодательство страны о беженцах, минимальные нормы обращения с лицами, которые обратились за помощью, основные права, на которые могут претендовать беженцы. Ключевое положение документов – запрет на высылку беженцев и их принудительный возврат в страну постоянного пребывания.
Учитывая данные нормативы, международно-правовой статус беженцев – это основание для их законного пребывания на территории страны, в которой они этот статус получили. Помимо этого, в число основных гарантированных ст. 8 ФЗ «О беженцах» прав входит:
- право на услуги переводчика, разъяснение предоставленных мигранту прав и содействие в получении въездных документов;
- право на проживание в жилом помещении, питание и пользование коммунальными услугами;
- право на медицинское и лекарственное обеспечение;
- право на содействие в получении профессионального образования и трудоустройство;
- право на социальную защиту и обеспечение, в том числе получение социального пособия;
- право обратиться за получением разрешения на временное проживание в РФ и получение гражданства РФ в установленном законом порядке;
- право на добровольное возвращение в страну своего предыдущего пребывания
Вместе с этим конституционно-правовой статус беженцев налагает на них ряд обязанностей:
- соблюдение законодательства РФ;
- соблюдение порядка проживания в предоставленном жилом помещении;
- своевременное прибытие в миграционные органы;
- прохождение переучета в органах миграции в установленные законом сроки;
- сообщение о смене анкетных данных, места пребывания.
Экспертное мнение к вопросу о том, почему может последовать отказ в том, чтобы оформить административно правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
Эксперты территориальных отделений ГУВМ МВД обращают внимание переселенцев на перечень оснований, по которым миграционная служба может отказать в оформлении официального статуса переселенца или беженца. Среди таковых значатся:
- упущение сроков подачи ходатайства (оно должно быть подано в течение суток после въезда беженца в РФ, в течение месяца после вступления беженца в российское гражданство, в течение года с даты переезда в Россию);
- представление должностным лицам поддельных бумаг, документов с неправдивой информацией;
- наличие права на оформление РВП (например, брак с российским гражданином);
- антропогенные чрезвычайные ситуации в стране, природные катастрофы, эпидемии, голод, экономические причины;
- заявитель имеет гражданство третьей страны, в которую может уехать;
- заявитель обвиняется в совершении преступления по УК РФ.
3.2. Определение подзащитной категории
Государства
Конвенционные беженцы (лица, являющиеся беженцами в соответствии с положениями Конвенции 1951 г. о статусе беженцев или Протокола 1967 г.). Если государство является участником Конвенции 1951 г. или Протокола 1957 г., то на правительстве этой страны лежит обязанность по предоставлению лицам статуса беженца. На национальном уровне существуют различные процедуры для принятия решений относительно предоставления такого статуса. С точки зрения беженцев, статус конвенционного беженца наиболее предпочтителен: он не только является гарантией против высылки, но и предоставляет целый ряд экономических и социальных прав, указанных в Конвенции и Протоколе. Эти права включают в себя право на получение проездных документов, что имеет исключительное значение.
Лица, имеющие право на дополнительную, вспомогательную защиту. Применяется правительствами некоторых стран (Чехия, Норвегия, Дания) в отношении лиц, которых они не считают конвенционными беженцами. Такие лица могут оказаться в опасности в случае своего возвращения в страну происхождения вследствие получившего там широкое распространение насилия, иностранной агрессии, внутренних конфликтов, массовых нарушений прав человека, применения пыток либо других обстоятельств, серьезно нарушающих общественный порядок (данное основание содержится в Конвенции Организации африканского единства 1969 г. (п. 2 ст. 1), Картахенской декларации 1984 г. (п. 3 разд. II), а также в Конвенции против пыток 1984 г. (ст. 3).
На лиц, относящихся к этой категории беженцев, также распространяется принцип невысылки. Вместе с тем, они не могут претендовать на всю совокупность преимуществ, предоставляемых конвенционным беженцам.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев
В компетенцию УВКБ ООН входят лица, признаваемые в качестве беженцев Верховным комиссаром ООН по делам беженцев на основании его Устава, который содержит практически то же определение, что и Конвенция 1951 г., а также некоторые другие категории беженцев в соответствии с резолюциями Генеральной Ассамблеи. Таких лиц называют мандатными беженцами. Признание лиц мандатными беженцами, таким образом, не зависит от того, является ли государство, в котором они нашли убежище, участником Конвенции и Протокола. Ими могут стать даже те лица, чьи ходатайства о предоставлении статуса конвенционного беженца были отклонены государственными органами.
Лицо, признанное в качестве мандатного беженца, пользуется защитой УВКБ ООН против высылки, ему гарантируется обхождение в соответствии с основными гуманитарными принципами. Вместе с тем, такой статус не означает всей полноты прав, предоставляемых лицам, которые обрели статус беженца в соответствии с положениями Конвенции.
Получение статуса беженца по принципу prima facie (первому впечатлению). Право на получение статуса беженца по принципу prima facie, иными словами, право, которое основывается на первых впечатлениях, применяется в случае массовых потоков беженцев, когда определение соответствия лиц предъявляемым к беженцам критериям на индивидуальной основе представляется нецелесообразным или невозможным. Это стало обычной практикой с 1960-х гг., когда УВКБ ООН и некоторые страны впервые столкнулись с регулярными массовыми движениями беженцев, в частности в Африке.
Необходимость немедленных действий для обеспечения защиты людей нередко возникает до того, как становится возможным определить их статус. Государствам следует стремиться к обеспечению такого обращения с ними, которое соответствовало бы общепризнанным гуманитарным принципам. Причем такое обращение должно гарантироваться всем лицам, прибывшим из одной страны по схожим причинам.
Механизм получения статуса
Либо сам мигрант, либо его уполномоченный представитель начинают процесс с подачи письменного ходатайства.
Документы
К моменту подачи необходимо подготовить следующие документы:
- Заполненный бланк ходатайства;
- Миграционная карта с указанием цели «беженство», если подача в РФ;
- Паспорт своей страны;
- Подтверждения родства, если есть члены семьи, которые вместе с заявителем въехали в РФ.
Образец бланка ходатайства
Куда обращаться
Если процедура обращения происходит в консульскую или пограничную службу, это необходимо сделать до пересечения границы РФ. Если ходатайство подается уже после въезда в страну, визит в отделение ГУВМ, территориально самое ближайшее, должен состояться в течение суток после въезда.
После подачи с заявителем проводится беседа, и он должен заполнить опросный лист и бланк анкеты, которые выдаст сотрудник отделения. Они, как и бланк ходатайства, заполняются на русском языке. Латиницей допустимо только вписать ФИО, как в паспорте.
После заполнения всех бланков предстоит процедура идентификации. Сотрудники сделают биометрическое фото заявителя и снимут отпечатки пальцев.
Сроки рассмотрения
Если обращение происходит в РФ, срок рассмотрения заявки составляет пять рабочих дней. На территории другого государства или в пограничной зоне – один месяц.
Все это время беженец, въехавший на российскую территорию, может находиться в пункте временной регистрации, если не в состоянии арендовать или купить жилье.
На период рассмотрения выдается документ, являющийся временным идентификатором личности.
Временное свидетельство
Предоставить или нет данный статус, решает президент. Детям он предоставляется вместе с родителями. Всем совершеннолетним членам семьи – индивидуально.
Вся процедура подачи, оформления, получения – бесплатна.
Если решение положительное, выдается удостоверение максимум на три года с правом один раз на один год его продлить. Но обычно сначала документ оформляется на год. По истечении года его владелец может принять решение о начале вхождения в гражданство или возвращении на родину, либо продлить беженский статус.
Кстати. Все удостоверяющие личность документы у беженца изымаются и хранятся в ГУВМ. Когда ему понадобится выехать в другую страну (без отказа от статуса беженца, речь не идет о возвращении на родину), необходимо обратиться за изготовлением проездного документа.
Проездной документ
Основания для присвоения статуса
Чтобы официально стать беженцем, необходимо подать ходатайство в письменном виде на специальном бланке в соответствующий орган.
Кстати. Ходатайство может быть подано в ГУВМ, если заявитель уже находится на территории РФ, либо в диппредставительство, консульское учреждение, посольство России, пограничный орган ФСБ – за пределами страны.
Кроме прошения необходимо представить доказательства того, что мигрант не имеет возможности или не желает жить в своей стране, поскольку подвергается или может подвергнуться притеснениям, опасности для жизни и здоровья.
Если беженец прибыл из страны, где идет активный военный конфликт или неблагоприятная политическая ситуация, достаточно только подтверждения гражданства этой страны. Таким государством являлась, например, Украина. Поэтому украинец из зоны боевых действий получал приоритетную возможность стать беженцем без предъявления иных доказательств.
Временное убежище
По желанию заявитель (если он не россиянин) может просить не беженства, а временного убежища. Оно дается лицу, имеющему право претендовать на статус беженца, подавшему заявление, но выбравшему временное пребывание в РФ с возможностью в любой момент вернуться на родину.
Есть еще вариант, когда человек не имеет права ни на статус беженца, ни на временное убежище (не из зоны конфликта, нет доказательств притеснения), но не может быть депортирован из РФ по гуманным соображениям. Тогда ему дается убежище с разрешением временного пребывания.
Несовершеннолетние беженцы
Обращаться в уполномоченные органы для получения статуса и получать удостоверение может только совершеннолетний заявитель. Что касается приезжих, которым не исполнилось 18 лет, они вносятся в заявления родителей.
Важно! Если несовершеннолетний прибыл в Россию без родителей, опекунов и иных законных представителей, статус присваивается ему с учетом его интересов. Но предварительно прилагаются все усилия, чтобы получить сведения о его родителях.
Недееспособные беженцы
Имеют право получить данный статус и недееспособные иностранцы. Положение таких лиц определяется Гражданским кодексом. Признанным недееспособными в соответствии с постановлениями суда устанавливаются опекуны, которые будут законными представителями и решат вопрос о правовом статусе мигранта. Именно ими и подается ходатайство.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации существуют национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции).
Классификация иностранных граждан:
- по сроку пребывания на территории Российской Федерации:
- постоянно проживающие на территории Российской Федерации – иностранные граждане, имеющие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел;
- временно пребывающие на территории Российской Федерации – иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях;
- следующие через территорию Российской Федерации транзитом;
- по степени подчиненности юрисдикции РФ:
- граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом;
- граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом;
- военнослужащие иностранных воинских частей, экипажей военных кораблей, самолетов военно-воздушных сил (ВВС);
- члены официальных государственных, межпарламентских, межправительственных делегаций, миссий;
- граждане, служащие в международных организациях;
- граждане, работающие по контрактам с российскими учреждениями, предприятиями, организациями;
- свидетели и иные лица, статус которых определен международными договорами РФ;
- по целям нахождения на территории Российской Федерации:
- работники дипломатических и консульских учреждений, международных организаций;
- корреспонденты и журналисты, аккредитованные в Российской Федерации;
- преподаватели в учебных заведениях;
- лица, относящиеся к иностранной рабочей силе, – трудящиеся эмигранты;
- лица, находящиеся на лечении и отдыхе, и т. д.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:
- не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с наличием гражданства Российской Федерации;
- не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
- не могут участвовать в отправлении правосудия;
- не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами;
- не имеют права участвовать в референдуме;
- на них не распространяется воинская обязанность;
- не могут быть членами политических общественных объединений;
- за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства (нарушение режима пребывания);
- только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются некоторые административные взыскания (административное выдворение);
- могут въезжать на территорию Российской Федерации при наличии специальных разрешений (исключение составляют граждане Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми заключено соглашение о безвизовом порядке въезда и выезда);
- проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных разрешений;
- устанавливаются ограничения в передвижении и в выборе места пребывания и жительства (пограничная зона, специальные охраняемые территории);
- по территории, открытой для иностранцев, могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел;
- могут приобретать гражданское оружие по лицензии, выданной органами внутренних дел, но только на основании ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, и при условии вывоза ими оружия с территории Российской Федерации – в течение пяти дней со дня приобретения;
- при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из Российской Федерации может быть не разрешен.
Проблемы и социальная работа
И беженцы, и вынужденные переселенцы вправе получать пособия. Невзирая на то, что данное право закреплено в различных законодательных постановлениях, размер выплат для беженцев и вынужденных переселенцев одинаковый.
Данным группам лиц выплачиваются такие пособия:
- Ежедневное – восемьсот рублей. Предоставляется лицам, содержащимся в центрах временного пребывания. При этом на руки деньги не выдают. Они затрачиваются на содержание беженцев и переселенцев (питание, оказание медпомощи).
- Единовременное. Размер данного пособия регламентирован правительственным указом от 23.05.1998 номер 484. В настоящее время его размер – сто рублей на человека. Для малоимущих (лица с инвалидностью, матери-одиночки, люди пенсионного возраста, многодетные семьи) величина пособия составляет сто пятьдесят рублей на человека.
- Компенсационные и иные выплаты. Соответственно со ст. 6 федерального закона номер 4528, беженцы и переселенцы вправе рассчитывать на содействие государства при проезде к центру временного проживания.
Также они вправе использовать жилье, выделяемое государством для временного проживания. Оно предоставляется до момента, пока человек не найдет иное место для проживания.
Кроме того, перечисленные группы лиц вправе:
- получать содействие государства при направлении на обучение либо устройстве на работу;
- устраивать малолетних детей в детсады, школы, колледжи, университеты вне очереди;
- получать медпомощь и лекарства наравне с россиянами;
- получать информацию о своих членах семьи, которые остались в родном государстве;
- получать помощь переводчика.
Для получения положенных по закону выплат требуется посетить миграционную службу. Понадобится написать заявление. В нем нужно указать информацию о себе и детях. Сотрудники службы миграции, рассмотрев ходатайство, в течение одного дня предоставят заявителю справку, дающую право на получение выплат. В справке указывается учреждение Сбербанка России, в котором возможно получить деньги. Действует документ одну неделю.
Соответственно с законами РФ, выплаты предоставляются, если у людей нет денег для жизни в РФ и работы. Следовательно, люди, которые работают, не могут получить государственную помощь.
Основания для прекращения выплат:
- указание недостоверных сведений в заявлении;
- утрата правового положения;
- возврат в родное государство;
- приобретение разрешения на временное проживание либо вида на жительство;
- совершение правонарушений либо преступных деяний в Российской Федерации.
Лица, которые имеют статус беженца либо переселенца, вправе получать социальную поддержку от государства. Главное – не нарушать обязанности, которые установлены законами относительно беженцев/переселенцев. Несоблюдение обязанностей может привести к выдворению за пределы России.
Правовой статус беженцев и их обязанности
Права и обязанности беженцев закреплены Федеральным законом «О беженцах» (с изменениями и дополнениями).
Если иностранец (лицо без гражданства) признан беженцем, то он и прибывшие с ним члены его семьи имеют право:
- на сопровождение до места проживания или регистрации, предоставление переводчика, помощь с доставкой багажа;
- на размещение в специализированных центрах, предоставление бесплатного питания и коммунальных услуг, а также охрану в целях обеспечения безопасности;
- на бесплатное получение медикаментов и медицинской помощи (в случае экстренной необходимости);
- на содействие в оказании социальной защиты (социального обеспечения) наравне с гражданами РФ;
- на помощь в трудоустройстве, получении профессионального обучения, оформлении частного предпринимателя без специального разрешения;
- на поддержку при устройстве детей в дошкольные и общеобразовательные организации наравне с гражданами РФ;
- на способствование в получении информации от родственников, оставшихся в стране гражданской принадлежности переселенца.
Лицо, признанное беженцем, обязано придерживаться следующих правил:
- соблюдать законы Российской Федерации;
- вовремя прибыть в специализированный центр размещения переселенцев;
- поддерживать санитарно-гигиенические нормы и установленный порядок в центре временного размещения;
- оповестить в течение семи дней сотрудника миграционного службы об изменении информации в документах (смена имени, фамилии, состава семьи, семейного положения), а также в случае получения вида на жительства или гражданства РФ.
Если иностранец желает сменить место своего пребывания, то в течение семи дней он обязан сняться с учета и встать на новый учет в миграционной службе. Если предстоит выехать за пределы территории РФ, об этом также следует сообщить в ГУВМ РФ.
Проблемы беженцев в современном мире
Неоконченные войны, экономические неурядицы, стихийные бедствия приводят к тому, что беженцы как социальная проблема в современном мире выходят на первый план в глобальной повестке.
Люди мигрируют в другие страны в поисках лучшей доли. Современные миграционные потоки накладывают свой отпечаток на политические отношения между государствами. Ведь вынужденная миграция порождает ряд социальных проблем, таких как безработица, увеличение преступности, возникновение конфликтов. Отсутствие жилья, сложности с устройством на работу, ухудшение уровня жизни осложняют адаптацию мигрантов.
В конце 1980-х годов, когда миграционные потоки увеличились, беженцы и вынужденные переселенцы как социально-политическая проблема, выросшая из социальной, повлияли на политику многих цивилизованных стран. Это выразилось в разработке нового миграционного курса, создании структуры, обеспечивающей внедрение и реализацию данной стратегии.
Главные задачи миграционной политики:
- Уменьшение и стабилизация миграционных потоков, регулирование въезда-выезда беженцев, переселенцев, мигрантов, осуществление контроля в перемещении.
- Участие в социально-экономической адаптации, объединение переселенцев в стране путем создания законных и человеческих условий приема иностранцев, их размещения и оказания помощи.
- Реализация взаимодействия с международными организациями в области миграции населения.
- Отстаивание и защита прав и интересов граждан как на территории государства, так и за ее пределами.
Перемещение огромного количества людей, так называемое беженство, – одна из самых значимых проблем для многих стран. Она связана с большими расходами, со множеством неудобств и серьезной психологической перестройкой. Тот, кто решился на переезд, готов мириться с недостатками (а они неизбежно возникнут в процессе миграционного периода), потому что есть приоритетная цель, ради которой стоит рискнуть.
Положение беженцев в Германии
Итак, мы определили, кто такие беженцы
Теперь стоит уделить внимание тому, каково их положение в Европе. Для примера возьмем такую развитую страну, как Германия
С недавнего времени в Германии вступает в силу закон, который изменил правила предоставления убежища на территории государства беженцам. Прежде всего, законодательство направлено на ускорение процедуры рассмотрения заявлений на политические убежище, а также на ускорение возвращения людей, не получивших статус беженца, на свою родину. То есть, в соответствии с новым законодательством, сотрудники пограничной службы имеют право на осуществление мер для ускоренной высылки из Германии тех мигрантов, которые посетили ФРГ из корыстных побуждений. Те беженцы, срок пребывания которых на территории государства, истек, высылаются без предупреждения. В документе также есть список стран, гражданам которых получить убежище будет очень трудно. Такими странами признаются Албания, Черногория, Косово. Определенным группам мигрантов размер и социальной помощи будет уменьшен, для кого-то вообще сокращен. Таким образом, мы увидели положение беженцев в Европе на примере определенного государства.
Что говорит Конвенция
В 1951 г. вышла Конвенция о статусе беженцев, которая к 1992 году стала ратифицирована и в России. Согласно этому документу, беженцем можно считать человека, испытывающего опасение за жизнь и здоровье себя и своей семьи, так как существует возможность пострадать в результате преследований.
Гонения могут начаться по одному или нескольким признакам, таким, как:
- раса и национальность;
- религиозные воззрения;
- политические убеждения;
- принадлежность к той или иной социальной группе.
Обычно это определение касается граждан какого-либо государства, которые уже не могут рассчитывать на поддержку со стороны правительства и поэтому вынуждены жить за пределами родины.
Однако иногда беженцами называют и людей, не имеющих гражданства, но постоянно проживавших на территории определённой страны. Если в государстве постоянного проживания начались события, в результате которых человек может пострадать, он также может попросить приюта за границей как беженец.
Однако международно-правовой статус беженцев неприменим к людям, совершившим:
- преступления против мира или против человечности;
- военные преступления;
- тяжкие неполитические преступления;
- любые действия, идущие вразрез с целями и принципами ООН.
Помимо беженцев, существует ещё категория вынужденных переселенцев. Это люди, которые являлись гражданами какого-либо государства или, имея иностранное гражданство, всё равно на законных основаниях постоянно проживали на территории другой страны. Если они были вынуждены переехать на другие территории внутри родного государства, их называют вынужденными переселенцами. В случае с РФ к этой категории иногда относят граждан, перемещающихся по постсоветскому пространству.
Как оформить статус беженца в органах ФМС?
Скачать ходатайством о получении статуса беженца |
Итак, как оформить статус беженца?
- Заинтересованный гражданин обращается в один из вышеуказанных органов с ходатайством о получении статуса беженца. Сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайство родителя.
Если ходатайство было подано через консульское учреждение или дипломатическое представительство, они обязаны в течение 1 месяца передать его в органы ФМС.
Если ходатайство подавалось в органы пограничного контроля, то они передают его в органы ФМС в течение 3 дней.
- В течение 5 рабочих дней органы ФМС предварительно рассматривают поступившее ходатайство. После рассмотрения принимается одно из следующих решений:
– Заявителю отказывается в рассмотрении ходатайства.
– Заявителю выдается свидетельство о дальнейшем рассмотрении ходатайства.
- Если заявителю было отказано, то он уведомляется об этом в течение 3 суток. В случае подачи ходатайства через консульское учреждение или дипломатическое представительство ФМС направляет решение с отказом в признании лица беженцем в течение 5 суток после его принятия.
- Если было принято положительное решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства, то на иностранного гражданина заводится личное дело и ему выдается свидетельство. После получения этого документа у него появляется законное право нахождения на территории РФ.
- После того как свидетельство иностранным гражданином получено, он регистрируется в органах ФМС, а затем по направлению идет в Центр временного размещения. Далее ему необходимо пройти медицинское освидетельствование и встать на учет по месту временной регистрации.
- Далее ходатайство рассматривается по существу. Если лицо находится за пределами РФ, то на рассмотрение ходатайства дается 5 рабочих дней. О принятии решения органы ФМС сообщают также в течение 5 рабочих дней. Если гражданин находится на территории РФ, то в течение 3 рабочих дней его ходатайство рассматривается, и еще 3 дня органам ФМС дается на уведомление о принятом решении.
- Если органом ФМС принимается положительное решение, то гражданину выдается удостоверение беженца. При этом удостоверение личности и миграционную карту он обязан сдать на хранение в органы ФМС.
Лишение или отказ от статуса
В некоторых случаях статус не может быть присвоен. Причины следующие.
- Представлены фальшивые документы;
- Указанные в ходатайстве основания не подтвердились;
- На территории России заявителем совершено уголовное преступление;
- Пропуск срока получения статуса или продления;
- Заявитель имеет родственников в РФ.
Важно! Решение о невыдаче можно обжаловать в течение 30 дней после отказного уведомления.
Утрата статуса происходит:
- Если беженец возвращается в свою страну;
- Если он уезжает жить в третье государство;
- Когда отказывается от беженства добровольно;
- Если становится гражданином другой страны или России;
- Если пребывание конкретного беженца в РФ угрожает национальной безопасности;
- Если он занимается противоправной деятельностью или становится участником уголовного преступления.
Статус снимают органы ГУВМ. Если это произошло, в течение 30 дней лишенный статуса мигрант должен покинуть Россию.
Большинство беженцев покидают страну действительно поневоле. Их главная цель – проживать в человеческих условиях, не угрожающих здоровью и жизни. Россия им эти условия предоставляет.
