Как США принимает россиян, украинцев, белорусов и казахстанцев
1980 стал годом принятия американским Конгрессом Закона о беженцах, который чётко определял этот статус и основания для его присвоения. Спустя девять лет, дополнением этого закона стала Поправка Франка Лаутенберга, которая касалась непосредственно СССР, а впоследствии стран СНГ. В отношении определённых категорий их граждан и резидентов стала реализовываться отдельная иммиграционная программа.
Подавляющее большинство советских людей, переехавших в Штаты в девяностые годы, смогли сделать это, воспользовавшись именно Поправкой Лаутенберга. Она приняла силу закона в 1990-м и фактически расширила перечень иностранцев, которые могли рассчитывать на убежище в Соединённых Штатах, а также облегчила для них получение статуса беженца. Поправка ежегодно продлевается Конгрессом, и её действие подкрепляется средствами в американском бюджете на следующий финансовый год. После сотен тысяч граждан стран СНГ, которые воспользовались этой поправкой в девяностые, число людей, уехавших в последующие годы, было очень невелико. Ввиду изменившейся политической ситуации в мире, сегодня иммиграция в США при помощи этой программы стала снова актуальной.
Граждане России и других стран СНГ составляют около 5% от всех принимаемых Америкой беженцев. Точной статистики принятия положительных решений отдельно для граждан стран СНГ не существует. По приблизительным подсчётам, одобрение происходит в каждом третьем случае, в зависимости от конъюнктуры и политической ситуации.
Кто может воспользоваться Поправкой Лаутенберга
Её можно применить, если беженец имеет еврейскую национальность, принадлежит к евангелистской церкви, Украинской католической или автокефальной церквям. Также поправка касается религиозных меньшинств на территории исламского Ирана — еврейского, христианского, бахайцев и последователей зороастризма. Податели заявления вправе претендовать на присвоение им статуса беженца, когда у них есть близкие родственники в Соединённых Штатах. Под последними подразумеваются муж и жена, родители, дети, возраст которых превышает двадцать один год, братья и сёстры, бабушки, дедушки, внуки, достигшие совершеннолетия. Родственники могут быть как гражданами, так и резидентами США.
Условия получения статуса беженца в Соединенных Штатах Америки
В соответствии с американским законом «Об иммиграции и гражданстве» претендовать на убежище могут лица, которые:
- не имеют намерений поселиться в другой стране;
- находятся за пределами США;
- имеют особое гуманитарное значение для Соединенных Штатов;
- подвергаются преследованиям по расовым, религиозным, национальным, политическим признакам или из-за принадлежности к определенной социальной группе;
- не имеют запрета на въезд в США.
Американское правительство отказывает в предоставлении международной защиты людям, которые отдавали приказы, подстрекали или иным образом участвовали в преследовании любого лица по любому из вышеперечисленных признаков.
Процесс помощи иностранцам регламентирует Программа приема беженцев США (USRAP), в которой ежегодно обновляются приоритеты деятельности в результате подписания Президентом соответствующих указов.
Узнать, какие у вас шансы получить статуса беженца, а также о других программах защиты и легализации за границей вы можете на миграционного специалиста.
Виза инвесторам
Санкции, которые вводят США против России, до сих пор не коснулись визы типа ЕВ-5, выдаваемую за инвестиции в экономику страны. Однако получить ее нелегко: нужно доказать, что деньги, которые кандидат на визу хочет вложить страну, добыты и привезены в США легальным способом.
Поскольку многие банки Российской Федерации сейчас отключены от международной системы SWIFT, инвесторам будет очень сложно предоставить цепочку, по которым деньги попали в Штаты. Из-за отключенного SWIFT инвесторам крайне трудно направить деньги в желаемую страну и подтвердить их законное наличие у держателя.
Также американцы откажутся от выдачи разрешения на въезд, если деньги, заработанные инвестором, поступили к нему от компании, которая находится под давлением санкций. Рядовые компании не попадают под американские ограничения, а сотрудникам оборонных предприятий, банков или нефтяных корпораций путь в Америку этим путем закрыт.
Вывезти из России сейчас много денег — задача непростая. Больше повезло тем, кто хранит свои финансы за рубежом, однако и им придется доказывать законность их появления на счету. Чтобы переводить деньги в Америку, инвесторы стали пользоваться криптовалютой, поток которой никак не регулируется и не ограничивается санкциями.
Преимущества и недостатки статуса беженца в США
Преимуществами станут:
- значительное сокращение сроков натурализации в Соединённых Штатах, получения статуса резидента страны;
- социальная помощь соискателю;
- право на переезд в США всех членов семьи;
- право на бесплатное медицинское обслуживание для беженца и членов его семьи;
- право на бесплатное изучение английского языка;
- получение документа, который даёт возможность путешествовать по миру;
- право на работу в США (при определённых условиях);
- право на бесплатное среднее образование для детей беженцев;
- право на обучение в США.
Среди недостатков статуса беженца в США можно отметить:
- отсутствие возможности официального трудоустройства в течение срока ожидания решения о предоставлении статуса беженца. Подавать заявление на выдачу разрешения на работу разрешено только спустя полгода. Поэтому придётся жить на пособие американского правительства. Можно работать неофициально, но, в случае поимки полицией или иммиграционным сотрудником, шансов на получение статуса беженца практически не останется.
- при отказе в убежище очень сложно вновь попытаться получить его. Исключением могут стать кардинально изменившиеся обстоятельства на родине аппликанта.
Почему убежище в США для россиян востребовано
Политическим убежищем называют правовой статус, который присваивается иностранцу по причине нарушения его прав и свобод на родине. В последние годы количество обращений за политическим убежищем (Asylum Status) в США заметно растет и уже побило рекорды начала 90-х годов XX века. Самыми распространенными причинами стали преследования за принадлежность к ЛГБТ, политической оппозиции и рейдерские захваты собственности предпринимателей.
Всего на территории США находится 11 млн человек без подтверждения легального статуса. Из них около 800 000 – беженцы со всего мира, кейсы которых ожидают своей очереди на рассмотрение. Американские законы дают большое преимущество претендентам, которые надеются получить заветный статус. Для сравнения, в Канаде политическому беженцу дается всего 2 недели на предоставление готового пакета доказательств. В США заявку и документы можно подать в течение года после въезда.
Перечислим, что даёт политическое убежище в США.
- Разрешение на работу – EAD (Employment Authorization Document). Оформление документа возможно через 150 дней после приёма заявки. Для этого подается форма I-765, которую можно скачать и заполнить здесь.
- Получение индивидуального номера социального страхования — SSN (Social Security Number). Документ даёт право на выдачу ID-карты в штате нахождения беженца, открытие банковских счетов, получение кредитов.
- Получение различных льгот и пособий от государства, в том числе по безработице.
- Грин-карта через 12 месяцев после официального оформления статуса беженца.
- В течение 24 месяцев после прибытия в США в статусе беженца, к иммигранту может переехать семья (супруги и дети до 21 года, не состоящие в браке).
- Право подачи ходатайства о предоставлении американского гражданства через 5 лет после прибытия в страну.
- Служба по расселению беженцев ORR оказывает содействие в трудоустройстве и адаптации к жизни в США — организация языковых курсов, выдача талонов на питание, помощь в аренде недвижимости и получении кредитов.
Конвенция ООН о статусе беженцев в 1967 году была подписана властями Соединённых штатов. В 1980 году Конгрессом был принят закон Refugee Act. США активно сотрудничают с Верховным комиссариатом Объединённых наций по делам беженцев.
За 2017 год 2664 гражданина РФ подали документы на политическое убежище в США. Такое количество заявок подавалось ранее только в 1993 году. Многие известные общественные деятели, предприниматели, правозащитники, представители ЛГБТ-движения из России всё чаще принимают решение иммигрировать. Особенно тенденция усилилась после президентских выборов 2018 года. По прогнозам Правительства США, число беженцев из России будет только увеличиваться.
Как получить политубежище в США?
По утвердительной процедуре Запрос убежища в рамках данного процесса предусматривает пребывание заявителя на территории Соединенных Штатов Америки. Подать ходатайство можно в течение 12 месяцев независимо от текущего иммиграционного статуса заявителя и способа прибытия в государство.
В порядке защиты Подача заявления осуществляется, когда заявитель находится в процессе депортации из США. Ситуация может возникнуть по причине отказа в предоставлении убежища по утвердительной программе, а также при задержании лица на американской территории или в пункте пропуска в страну без надлежащих юридических документов.
Статус лица, получившего политическое убежище?
Если после интервью с иммиграционным офицером соискателю ПУ одобрили прошение, он получает White Card – временную гринкарту и статус постоянного жителя США. Испытательный срок до момента возможности подачи на постоянную Green Card составляет от 1 года до 2 лет. В этот промежуток времени, обладателю Белой карты необходимо подать документы на выдачу постоянной гринки. Проверяется по сути то как человек живет это испытательное время: наличие работы, использование государственных дотаций, своевременная оплата кредитов, налогов, штрафов, отсутствие противоправных действий. Если все в порядке, выдается Грин карта, после 4 лет обладания которой можно подаваться на гражданство и американский паспорт.
Преимущества политического убежища в США:
– Легкая процедура подачи. Чтобы запросить политическое убежище в США, достаточно лишь заполнить Форму I-589, следуя детальной инструкции, и направить на адрес офиса USCIS. Как только ответственное лицо получит ваше письмо, вам автоматически будет предоставлено право на легальное проживание на территории США до вынесения официального решения.
– Отсутствие обязательных требований. Заявки принимают от всех категорий граждан, и уже суд решает, насколько обосновано каждое прошение. Американские власти руководствуются принципом «правоты» и всегда принимают сторону человека, который стремится получить убежище, если отсутствуют какие-либо другие аргументы и доводы.
– Легальное проживание и право на работу. Сразу после подачи заявления на предоставление убежища, вы законно находитесь в США, однако без определенного миграционного статуса. При условии, что ваше дело рассматривается более 5 месяцев, вы можете подать прошение на официальное трудоустройство, а также получение водительских прав и номера соцстрахования.
– Абсолютно бесплатная процедура. Подача заявления на получение политического убежища в США – совершенно бесплатная услуга. Поэтому такой способ миграции является доступным для всех слоев населения. Безусловно, если вы решите воспользоваться услугами адвокатов, способных создать мощный кейс, приготовьтесь выложить от 2 000 долларов.
– Реальная возможность получить гражданство. По неофициальным данным, на моменте интервью одобряется до 30 % заявок. Еще 60-70 % граждан, запросивших предоставление убежища, достигают заветной цели уже на этапе судебного слушания. Через год после получения нового социального статуса вы можете подать прошение на Грин Карту, а через четыре года – на гражданство США.
Помимо явных преимуществ получения убежища, существуют моменты, которые могут всерьез встревожить и навеять нехорошие мысли. Минусы, как правило, касаются сложности реализации данной процедуры без помощи экспертов, а также ограничение прав и действий гражданина во время рассмотрения заявления миграционной службой.
В чем разница между беженцем и лицом, ищущим убежище?
Основное различие между лицом, ищущим «убежище», и беженцем, заключается в его местонахождении на момент подачи заявления. Беженец может находиться в любой другой стране, не принадлежащей к его национальности или месту обычного проживания, и подать заявление на получение убежища в США. Лицо, ищущее убежище, должно въехать или уже находиться в США, чтобы подать заявление и получить убежище.
В обоих случаях заявитель должен доказать, что он не может или не хочет возвращаться в свою страну национального или недавнего обычного проживания из-за преследования или «обоснованного страха» преследования.
Как получить статус беженца в США украинцам?
Правительство Соединенных Штатов объявило о намерении принять 100 000 беженцев, пострадавших от военных действий в Украине, и предоставить им жилье, еду и медицинскую помощь
Особенное внимание уделяется уязвимым группам населения: женщинам, детям, лицам с ограниченными возможностями и представителям ЛГБТ-сообщества
Получение статуса беженца на территории Соединенных Штатах состоит из 6 этапов:
- Подача заявления I-589 на соискание убежища. Она осуществляется лично просителем в Службе гражданства и иммиграции США на протяжении одного года с момента прибытия в страну.
- Снятие отпечатков пальцев и проверка биографических данных службой безопасности. Процесс проходит в одном из центров поддержки подачи заявлений USCIS (Application Support Center). Проситель убежища освобождается от уплаты пошлины за снятие биометрии.
- Получение уведомления об интервью. В нем будет указаны дата, время и место его проведения — это может быть один из отделов по вопросам предоставления убежища или местный офис USCIS.
- Прохождение собеседования. Беседа осуществляется на английском языке и, как правило, длится около часа. Если иностранец не знает языка, он должен прибыть на интервью в сопровождении переводчика. На собеседовании может присутствовать адвокат или уполномоченный представитель, а также свидетели для дачи показаний от имени просителя.
- Принятие решения о присвоении статуса. В течение 180 дней с даты подачи заявления иностранец получает официальный ответ по своему запросу.
- Получение статуса беженца. Решение о предоставлении убежища просителю приходит по почте. Также можно самостоятельно проверить состояние рассмотрения заявки онлайн, указав в форме номер квитанции, полученный после подачи заявления.
Что делать после предоставления убежища
Порядок действий после принятия положительного решения следующий.
- Получение формы и письма от иммиграционного судьи или USCIS.
- Запрос в офисе USCIS разрешения на работу EAD, проездного документа, талонов на питание food stamps. Предварительно заполняется форма I-131.
- Получение карточки SSN, для чего потребуется I-94 и EAD в Службе социального страхования, ID штата.
- Через год в USCIS запрашивается грин-карта (сбор за оформление с беженцев не взимается), а через 4 года после её получения появляется возможность запросить гражданство.
Если иммиграционным офицером было принято отрицательное решение, политического убежища в США можно попытаться добиться через суд. Дело будет направлено туда автоматически. Судья изучит весь кейс заново.
Что такое политическое убежище
Содержание материала
Политическое убежище – это специфический правовой статус, который даёт возможность человеку (при условии доказанности нарушения личных прав и свобод, преследования и т.п.) получить защиту на территории иностранного государства. Признаки преследования обязательно должны быть закреплены нормами международного права.
Термин используется свыше 60 лет и основан на таком документе, как «Конвенция ООН о статусе беженцев». Постановление описывает причины и виды ущемления свобод и прав, а так же множество других мелких формальностей.
Что такое право убежища
Могу ли я получить убежище? Три варианта защиты от преследования
Political Asylum — политическое убежище
Вы должны доказать, что существует хотя бы 10% вероятность того, что в вашей стране вам причинит вред правительство, государственная служба или группа лиц, с которой государство не хочет или не может бороться.
При этом, вам должен грозить (или произойти с вами) серьёзный вред: избиение, похищение, угрозы или убийство, и/или причинение такого вреда членам вашей семьи.
Вы должны доказать, что государство не борется с фактом вашего преследования. Например, вы написали заявление в полицию, а его проигнорировали.
Также вы должны доказать Nexus — связь между тем, что вас ударил полицейский, и тем, что вы находитесь в одной из преследуемых категорий. Если полицейский ударил вас по другой причине, то вы не сможете претендовать на убежище.
Вред, который вам причинён или может быть причинён в будущем, должен опираться на вашу расу, религию, политические убеждения, сексуальную ориентацию или принадлежность к определённой социальной группе.
“Определённая социальная группа” — это группа, которая признаётся в вашей стране, и члены которой имеют общие признаки, которые они не могут изменить.
Также вы должны доказать, что не можете переехать в другое место внутри вашей страны, чтобы избежать преследования. Например, если славянина преследуют в Татарстане или Дагестане, то он может переехать в Ярославль и таким образом избежит угрозы.
Вы можете попросить убежище только после въезда на территорию США, в течение одного календарного года. Для этого вы должны подать форму i-589, где вкратце будет изложено ваше положение.
Отягчающие обстоятельства:
- вы принадлежали к группе преследователей. Например, служили в Росгвардии, состояли в Единой России, составляли или подписывали дискриминационные петиции или законы;
- вы привлекались к уголовному преследованию по тяжким преступлениям, связанным с оружием, наркотиками, налогами и преступлениями против личности;
- вас ранее принудительно депортировали из США. Добровольный выезд не считается депортацией.
Withholding of Removal — запрет на выдворение
Приостановление депортации отличается от Убежища тем, что вы должны доказать как минимум 51% вероятность того, что на родине вам грозят: избиение, заключение в тюрьму, угрозы или убийство, или же причинение такого вреда членам вашей семьи.
Здесь вы приводите такие же доказательства преследования, как и при подаче на политическое убежище. Отличие заключается в том, что при запрете на выдворение вы не сможете рассчитывать на получение ВНЖ в США — ту самую Green Card.
Этот вид защиты подразумевает только то, что вас не отправят обратно в страну, из которой вы бежите. Но это не значит, что USCIS не сможет найти третью страну для того, чтобы разместить вас там.
Вы сможете подать заявление на Withholding of Removal даже если вы прожили в США более 1 года. Члены вашей семьи должны будут самостоятельно подавать такие заявления, так как запрет на депортацию не распространяется на них автоматически.
Для кого подойдёт такой способ:
- Вас ранее депортировали
- У вас была уголовная судимость (существуют ограничения, посоветуйтесь с вашим адвокатом)
Convention Against Torture — конвенция против пыток
Конвенция против пыток применяется к вам, если вы смогли доказать правительству США высокую вероятность того, что на родине вас будут пытать или убьют с вероятностью 51% и более. Конвенция против пыток также не даёт вам права на получение Green Card в будущем.
Здесь вы должны доказать именно то, что вас будут пытать, а не то, что вам причинят какой-то вред в принципе. Для этого вам должны причинять ужасную психологическую или физическую боль с целью принудить вас к чему-либо: даче показаний, сотрудничеству или отказу от вашей позиции.
При этом, вы не должны доказывать, что вас будут пытать из-за вашей расы, религии, сексуальной ориентации, политических взглядов или принадлежности к социальной группе. Но вы должны доказать, что это будет госслужащий или аффилированный с государством человек.
Человек, который причинит вам вред, должен относиться к госслужащим или к группе лиц, против которых государственные службы бездействуют.
Этот способ вам не подойдёт, если у вас в прошлом есть судимость за тяжкие преступления.
Возможные причины отказа
Отказ в результате собеседования или суда — обычное дело, особенно если человек недостаточно подкован в нюансах и допустил ошибки. Отказ обычно следует, если:
- не получилось доказать, что соискатель принадлежит к притесняемой группе или что его притесняют вообще. Недостаточность доказательной базы обычно самое слабое место в историях, а у соискателей нет адвоката, который бы подсказал, какие документы могут помочь;
- в стране изменилось положение и больше ничего не угрожает группе, к которой принадлежит соискатель. Например, сменилась официальная власть на другую, политическая линия которой полностью противоположна линии предыдущей;
- параллельно с запросом на убежище в США были поданы запросы на гражданство в другие страны;
- в биографии нашлись факты, которые противоречат Конвенции ООН. Например, факт притеснения кого-то по признаку пола, вероисповедания, расы;
- у соискателя есть судимость, о которой он ничего не сообщил в истории;
- указанные в документах и в истории факты не совпадают с действительностью. Даже если это мелочи, призванные украсить историю, выдумывать их все же не стоит — иммиграционные офицеры давно уже привыкли находить двойное дно и не поддаваться на этические манипуляции;
- соискатель уже проживает в другой стране, которая ничем его не ущемляет;
- история была недостаточно убедительна, полна несостыковок, ошибок, натяжек, не имеет завязки, кульминации и окончания;
- интервью прошло плохо. Соискатель пытался манипулировать, не мог внятно объяснить свою проблему, говорил театрально и заученно, путался в фактах, не смог ответить на вопросы вообще.
Все эти причины отказа находятся в компетенции миграционного офицера.
В суде отзывают из-за проблем с доказательной базой и отсутствия понимания юридических тонкостей. Потому помощь адвоката будет необходима. Она, правда, не бесплатна, но с ней шансы получить вид на жительство повышается в разы.
Порядок обращения и документы
Процесс обращения за политическим убежищем в США для россиян и других граждан СНГ выглядит следующим образом.
В комплект базовых документов, кроме формы I-589, входят:
- История для политического убежища. Потребуется заверенный перевод на английский язык.
- Загранпаспорт – ваш и членов семьи (при наличии).
- Фотография, требования — как на американскую визу.
- При наличии адвоката – его заявление (меморандум), в котором он подтверждает соблюдение вами условий предоставления убежища, со ссылками на американские законы.
- Опубликованные статьи авторитетных организаций по защите прав человека о ситуации на родине заявителя (например, Human Rights Watch, Amnesty International).
- Публикации из независимых средств массовой информации, где отражен случай преследования заявителя.
- Чеки пожертвований в пользу оппозиционных партий и движений.
- Бумаги, подтверждающие факт дискриминации (решения судов, повестки из МВД, протоколы допросов и др.).
- Показания свидетелей, с переводом на английский язык.
- Материалы фото- и видеосъёмки, подтверждающие факты преследования и давления.
- Свидетельства о рождении детей, о браке (если беженец планирует перевезти семью).
Необходимо заранее подготовить не менее 3-х копий документов, чтобы была возможность передать их адвокату и иммиграционному чиновнику. Перевод бумаг на английский должен быть выполнен (или, как минимум, заверен) американским сертифицированным переводчиком.
Адвокат не будет придумывать за вас историю, она должна быть реальной и достоверной. Юрист вычитает ваш кейс, уберет лишний текст, посоветует, что можно добавить и расставит акценты. История для политического убежища в США должна содержать следующие основные разделы:
- Обоснование причин страха за свою жизнь и здоровье.
- Высокая вероятность дальнейших преследований.
- Аргументированные причины дискриминации.
Интервью на статус политического беженца
Готовиться к интервью лучше заранее, тщательно собирать документы. Но даже хорошо подготовленный кейс можно загубить плохо пройденным собеседованием. И наоборот, недостаточно убедительную письменную историю можно «спасти» успешно проведенной беседой с иммиграционным офицером. Рекомендации по прохождению интервью:
- Тщательно подготовить все документы и знать их содержание;
- Отвечать на вопросы однозначно, не путаться в показаниях и не пытаться соврать или приукрасить свою историю;
- Терпеливо и детально объяснять офицеру ситуацию в своей стране, даже если речь идет об очевидных вещах;
- Желательно провести подготовку к интервью (вплоть до репетиции беседы по ролям) вместе с иммиграционным адвокатом;
- Если ваш английский не позволяет общаться с офицером свободно, следует оплатить и взять с собой переводчика.
Желательно брать на собеседование адвоката, свидетелей, близких родственников. Офицер в течение 2-5 часов будет задавать много вопросов, касающихся дела, подробно изучит представленную доказательную базу. Опыт сотрудников иммиграционной службы не стоит недооценивать. Те, кто получил убежище, говорят, что офицеры видят людей «насквозь». Возможны необжиданные и даже провокационные вопросы, имеющие целью получить максимально откровенные ответы или выявить несоответствие ваших показаний.
Шансы получить политическое убежище в США зависят от многих обстоятельств: качества подготовки кейса, квалификации адвоката, вашего поведения на интервью, отношения к беженцам в конкретном штате и даже личной позиции судьи (несмотря на соблюдение норм закона). На успех может повлиять и банальное везение. Например, попадет ли ваш кейс в ускоренное рассмотрение.
