Зачем иметь прописку? Какими законами регламентируется?
Закон обязывает граждан иметь временную или постоянную регистрацию.
За отсутствие данного юридического документа полагается административная ответственность в виде штрафов (ст.19.15 КоАП РФ), поэтому любому лицу стоит озаботиться этим вопросом.
Согласно ст.3 ФЗ-5242-1 все российские граждане должны зарегистрироваться в ФМС по месту пребывания (временная регистрация) или по месту жительства. Это законодательная обязанность, где нет никаких исключений.
Лицо может иметь как временную, так и постоянную регистрацию или то и другое одновременно. Все зависит от конкретной ситуации и случая.
Бывает, что гражданин официально имеет место жительства в другом городе, а приехал в столицу, чтобы учиться или работать. Его постоянная прописка остается действительной, но в новом населенном пункте ему необходимо зарегистрироваться на временной основе или приобрести на праве собственности жилье.
Если лицо проживает в гостинице, отеле, санатории, то ему оформляют временную регистрацию. Это входит в обязанности администрации таких учреждений.
Постоянная прописка там практически невозможна, так как закон распространяет свое действие только на жилые помещения.
Помимо основного закона подобный вопрос регламентируется в Постановлении Правительства №713 касательно правил регистрации граждан, а также ФЗ №136, Административном регламенте ФМС и т.д.
СПРАВКА: Временная и постоянная регистрация юридически равны, но правовые отличия заключаются только в сроках, на которые они предоставляются. Постоянная регистрация, как правило, бессрочна, а временная ограничена определенным периодом времени.
Нет прописки в паспорте что грозит – Консультация адвоката в Москве
Чем отличаются два вида прописки
Временная регистрация представляет собой выдаваемый бланк, подтверждающий наличие прописки на указанный срок. Его особенность в том, что нужно совершать продление, если срок закончится.
Внимание! По длительности срок не может превышать более пяти лет. Постоянная регистрация представляет собой штамп в паспорте, указывающий на проживание по определенному адресу
Постоянная регистрация представляет собой штамп в паспорте, указывающий на проживание по определенному адресу.
Этот вид оформления имеет особые плюсы, заключающиеся в следующем:
- Если жилье муниципальное, тогда есть все шансы претендовать на него в случае приватизации.
- Возможность прописать родственников в занимаемую жилплощадь.
- Возможность выражения согласия или наоборот отказа от прописки родственников со стороны других прописанных жильцов.
Иные собственники жилья опасаются подобных последствий и не спешат предоставлять постоянную прописку для новых членов семьи.
В чем разница между пропиской и регистрацией — узнайте на нашем сайте.
При отсутствии постоянной прописки воспользоваться пособиями от государства не получится, так же как и встать на очередь в сад. Все справки, выдаваемые организациями, будут приходить по месту основной прописки.
В отличие от временного пребывания постоянное гарантирует следующие преимущества:
- Право на пользование жилым помещением.
- Полноценное медицинское обслуживание.
- Получение страхового полиса, а также ИНН.
- Участие в приватизации.
- Право прописывать своих родственников, а также несовершеннолетних детей.
- Позволяет отстаивать свои права при передаче жилой площади к новому собственнику.
- Этот вид не имеет срока действия, то есть неограничен. Он утратит силу лишь тогда, когда в документе, удостоверяющем личность появится поставленный штамп, указывающий на новый адрес проживания.
Временная регистрация не может предоставить абсолютно все права для ее обладателя.
Так зарегистрировать транспортное средство можно, а оформить ИП нет, поэтому нужно взвешивать все плюсы и минусы перед подачей документов.
У регистрации на постоянной основе есть свои минусы. Они заключаются в том, что с каждым новым жильцом плата за коммунальные услуги повышается, а также имеется риск быть выписанным через суд. К тому же существуют сложности с выпиской несовершеннолетних детей.
Санкции за просрочку
Если гражданин (иностранный или российский) сменил место жительства, он обязан сообщить об этом в отдел УФМС на протяжении 7 дней. Находиться в регионе без регистрации более 90 суток нельзя, это считается нарушением закона. При несоблюдении условий:
- Мигранту выписывается штраф на сумму 2-3 тыс. рублей.
- Нелегальные жители Москвы и Санкт-Петербурга уплачивают 3000-5000 руб.
- Собственники недвижимости, на территории которой незаконно находились приезжие, штрафуются на 5-7 тыс. рублей.
Итак, если человек едет в гости к родным или путешествует, живя в отеле или доме отдыха, то никаких прав на чужую собственность у него нет. Желательно иметь подтверждение того, сколько времени посторонний находится по новому адресу. Это может быть железнодорожный, автобусный или авиабилет, где записано место отправления. Если гражданин живет в другом регионе более 17 дней, никаких претензий к нему не возникнет.
Нужно ли оформлять временную регистрацию, если требуется поехать куда-то на длительный срок? Да, и дело не только в санкциях. Допустим, рядом с домом, где живет мигрант, происходит ЧП. Скорее всего, сотрудники правоохранительных органов зададут гостю вопрос о цели пребывания. Не стоит создавать проблемы себе и владельцам жилья.
Вопросы
Вопросы, касающиеся регистраций в собственной квартире, волнуют в большей степени пенсионеров и граждан России, обладающих несколькими жилыми квартирами.
Преимущества временной
Абсолютными преимуществами временной регистрации можно считать:
- достаточно недорогую процедуру оформления;
- оплату всей процедуры можно разделить на несколько выплат, постоянно продолжая действие регистрации;
- равноправие между гражданами с временной и постоянной пропиской;
- возможность заключения брака;
- закрепление за районной поликлиникой и т.д.
Преимущества временной регистрации ничем не уступают постоянной, в какой-то мере даже превосходят, однако, если период пребывания в каком-либо городе рассчитан на длительное время, то может возникнуть необходимость в оформлении постоянной регистрации.
Можно ли иметь оба вида одновременно
Иметь несколько видов регистрации не только можно, но и в большей степени даже нужно. По сути, если человек не имеет постоянного жилья и соответственно постоянной регистрации, то он считается гражданином без определенного места жительства и данный статус может способствовать образованию некоторых проблем, например, с правоохранительными органами.
Возможные последствия для собственника
Для собственника квартиры, оформление временной регистрации не несет никаких проблем, однако оформление постоянной может быть чревато неприятными последствиями, такими как:
- приобретение права и возможности лица с постоянной регистрацией на приватизацию части жилья, если оно находится в муниципальной собственности;
- права лица влиять на прописку других граждан;
- право на прописку близких родственников в жилье, где имеется постоянная прописка, независимо от воли и желания собственника.
В таком случае, если возникнет желание продать жилплощадь, без выписки и новой регистрации ребенка на территории другого жилья, продать квартиру не выйдет.
Постоянная и временная регистрация для иностранцев
Любой иностранный гражданин, находящийся на территории РФ свыше 7 дней, обязан зарегистрироваться. В случае нарушения этого правила, в качестве наказания предусмотрен административный штраф (от 2 000 до 5 000 руб.) или последующая депортация за пределы РФ сроком до 5 лет.
Законодателем установлено правило, согласно которому вопросами регистрации иностранных граждан «занимается» принимающая сторона. Если же иностранец приехал в качестве туриста, то в отеле на него заполняется специальная регистрационная карточка. При этом иностранный гражданин должен передать для регистрации паспорт и миграционную карту, которая должна быть заполнена при въезде.Но иностранный гражданин вправе и сам подать документы на временную регистрацию, представив доказательство того, почему принимающая сторона не смогла заняться этим вопросом.
Государственная пошлина в случае регистрации по месту временного проживания не оплачивается.
Снятие иностранного гражданина с учета осуществляется:
- в случае его убытия за пределы РФ;
- в случае его смерти;
- в случае обнаружения «фиктивной» регистрации;
- в случае смены места пребывания.
Иностранный гражданин, постоянно или временно проживающий на территории РФ и имеющий право пользования квартирой, вправе зарегистрироваться по месту жительства.
В данном случае заявление подается в органы миграционного учета по месту нахождения помещения в течение 7 дней с момента прибытия в это помещение.
К заявлению прикладывается:
- документ-основание на проживание в данном помещении;
- документ, удостоверяющий личность;
- вид на жительство/ разрешение на временное проживание.
За регистрацию по месту проживания оплачивается госпошлина в размере 200 руб.
Снятие с постоянной регистрации осуществляется в связи:
- со сменой места жительства;
- с прекращением права пользования жилым помещением;
- с прекращением права нахождения на территории РФ;
- с решением суда о недействительности регистрации;
- с установлением факта «фиктивной» регистрации;
- со смертью иностранного гражданина.
***
Больше полезной информации — в рубрике “Регистрация и прописка”.
Процесс получения
Для оформления по месту пребывания необходимо обратиться в соответствующие органы. Если отсутствует возможность личного обращения, то документы отправляются почтой России. В случае для граждан РФ и иностранцев могут действовать разные нормы и правила оформления.
Для граждан РФ
Процедура получения прописки или регистрации для граждан РФ состоит из нескольких этапов:
- Подготовка документов.
- Обращение в ЖЭУ или другие органы, которые занимаются оформлением.
- Получение штампа в паспорт или свидетельства.
Подготовка документов – важный этап, так как здесь требуется довольно много подтверждений. Необходимо изначально выписаться со старого адреса, получить согласие всех жильцов квартиры на проживание нового человека, а также документы о праве собственности на квартиру.
Обратите внимание, что согласие остальных лиц на прописку не действует без предоставления их паспортов или других документов, подтверждающих личность. Для оформления регистрации по месту пребывания достаточно заполнить заявление и предоставить для просмотра паспорт.. Рассмотрение заявки на временную или постоянную регистрацию длится 3 рабочих дня, после чего гражданин получает соответствующий документ, которые различаются в зависимости от вида услуги.
Рассмотрение заявки на временную или постоянную регистрацию длится 3 рабочих дня, после чего гражданин получает соответствующий документ, которые различаются в зависимости от вида услуги.
Для иностранцев
Для неграждан РФ процедура оформления регистрации имеет значительные отличия. В первую очередь они касаются срока, отведенного для процедуры.
В случае если иностранное лицо приехало в Россию по визе, оно должно встать на учет в течение 7 рабочих дней. Для граждан из стран с безвизовым режимом применяется то же правило, что и для жителей РФ – оформление в течение 90 дней.
Сразу после въезда иностранец становится на учет в миграционной службе, что дает право на пребывание в стране на срок до 3 месяцев. Подачей документов занимается принимающая сторона. Для постановки на учет потребуется предъявить паспорт и миграционную карту.
Если иностранный гражданин планирует остаться в России на более длительный срок или жить здесь постоянно, необходимо оформить временный или постоянный вид на жительство. В таком случае потребуются не только документы, подтверждающие личность, но и свидетельства с указанием возможности пользоваться помещением в России. К примеру, договор аренды. У мигранта также должно быть основание для длительного пребывания: учеба, работа, наличие близких родственников.
Немного истории
Институт прописки на территории нашей страны появился в советское время. Он был тесно связан с внутренней паспортной системой и использовался для контроля за передвижением граждан как внутри РСФСР, так и СССР в целом.
Вплоть до 1974-го года не все граждане Советского Союза имели паспорта и прописку. Крестьяне, к примеру, были лишены такой привилегии, но на законодательном уровне за ними было закреплено право свободного перемещения на основании документов, выдаваемых сельсоветами.
Современная регистрация по месту жительства и советская прописка – это почти одно и то же. На юридическом уровне. На практике же прописка в СССР всегда была одной из самых необходимых и почётных (после паспорта) вещей, дающих право на хорошую работу, жилплощадь и общественное уважение. Для получения прописки в крупных российских городах (Москве и Ленинграде) необходимо было несколько лет трудиться на непривлекательных для столичных жителей рабочих местах. Сейчас прописку можно «купить» вместе с квартирой, а её наличие обеспечивает в большей степени бытовой, нежели социальный комфорт.
Куда обращаться
Для оформления документов по месту проживания или пребывания гражданин может обратиться в одну и ту же службу, так как между ними нет разницы.
Этим занимается:
- МВД;
- ЖЭУ или УК;
- МФЦ.
Граждане России, которые имеют подтвержденный профиль на портале Госуслуги, могут подать заявление дистанционно, однако впоследствии им будет предложено подойти в отделение МФЦ или другого государственного органа для подтверждения документов и получении штампа или листка-вкладыша.
В большинстве случаев гражданам необходимо самостоятельно обращаться в соответствующие органы, однако, если человек остановился в отеле или гостинице, подача документов и устройство клиента ложится на плечи принимающей стороны. Это особенно удобно в случае оформления регистрации для иностранных граждан.
Наказание за нарушение правил регистрации
Существует два правонарушения, за которые полагается штраф:
- 1 Если нет постоянной регистрации по новому месту жительства. После переезда гражданин в течение семи дней не зарегистрировался на новом месте. Эти семь дней отсчитываются не со дня выписки со старого места проживания, а с того дня, когда он въехал на новую жилплощадь. Не стоит переживать по поводу того, что нужно прописаться в течение 7 дней с момента выписки, это миф.
- 2 Когда отсутствует временная регистрация по новому месту пребывания. Административное наказание последует, если гражданин не получил временную регистрацию в течение 90 дней после заселения по новому адресу. Однако сложно доказать, сколько именно дней он прожил на этой жилплощади. Но в его же интересах получить временную регистрацию. Если собственник жилья отказывается предоставить квартиросъемщику даже такую прописку, то он нарушает закон.
- нарушителя, который не зарегистрировался, ждет штраф от 2 до 3 тысяч рублей;
- собственника жилья, который поселил, но не зарегистрировал гражданина, оштрафуют на сумму от 2 до 5 тысяч рублей.
В обеих столицах (Москве и Санкт-Петербурге) эти суммы еще выше:
- для поселившегося нарушителя — 3-5 тысяч рублей;
- для собственника квартиры — от 5 до 7 тысяч рублей.
При возникшей необходимости съема жилья с регистрацией лучше все вопросы оговорить заранее. Собственники квартир опасаются, что после предоставления регистрации гражданину, тот «отнимет» у него жилье. Им следует разъяснить, что регистрация гражданина в квартире не дает ему никаких прав на нее.
Отменить регистрацию хозяин может мгновенно, лишь написав заявление об этом.
«Фиктивная регистрация по месту пребывания или жительства ведет к уголовной ответственности. За это полагается 3 года лишения свободы.»
Законодательство не наказывает за отсутствие регистрации, как таковой. Граждан штрафуют за то, что они не регистрируются там, где живут.
Можно не регистрироваться лишь в следующих случаях:
- при наличии постоянной регистрации на территории того же субъекта Федерации, где и пребывает гражданин. Например, если у человека есть постоянная прописка в Новочеркасске Ростовской области, а сам он живет 5 месяцев в Ростове-на-Дону, штрафовать его никто не станет;
- если у человека есть постоянная регистрация в Москве или Московской области, а живет он в другом городе Московской области, то волноваться не стоит, закон не нарушен;
- то же происходит и с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, с Крымом и Севастополем;
- регистрация необязательна, если человек живет в квартире своего родственника, будь то собственник или наниматель. Он также может проживать там вместе с таким родственником. Это могут быть дедушки, бабушки, дяди, тети, тесть, свекровь и т. д. Перечень можно уточнить в ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях. Значит, если вы отправляете ребенка с июня по сентябрь к бабушке, то регистрацию делать не стоит, никто не будет за это штрафовать.
Несмотря на то, что «прописка» стала пережитком прошлого, жить в России без регистрации сложно, это вряд ли получится. Поэтому при переезде постарайтесь получить хотя бы временную регистрацию. Она дает почти такие же права, как и постоянная.
Процедура оформления
Временная и постоянная прописка — это два разных понятия, отличие которых касается и процедуры их оформления. Например, прописаться временно по месту своего пребывания можно при выполнении следующих действий:
- Сбор и подготовка необходимых документов (личный паспорт или свидетельство о рождении для малолетнего лица, заполненная форма заявления на прописку с подписями заявителя и собственника жилой площади, правоустанавливающие бумаги на объект жилой недвижимости, к примеру, договор социального найма, свидетельство прав владения, договор найма, прочее);
- Передача документов в соответствующий орган.
Обращаться необходимо в Федеральную миграционную службу по месту расположения жилья, главное управление по миграционным вопросам при МВД или Многофункциональный центр. В день обращения заявителю будет выдан специальный вкладыш, после чего в течение от трёх до восьми дней будет получен бланк соответствующего свидетельства о регистрации человека. При этом нет необходимости выписываться с постоянного места прописки.
Если собственников у жилой недвижимости несколько, нужно получить согласие на регистрацию у каждого их них. Становление на временный учёт является полностью бесплатным для граждан Российской Федерации. Кроме того, если лично явится в один из перечисленных выше органов не получается, можно отправить заявление с документами почтой или через сайт государственных услуг.
Схема постоянной прописки на жилой площади выглядит таким образом:
- Обращение в миграционную службу по месту нахождения жилья;
- Сбор пакета необходимых бумаг и подача их вместе с формой заявления.
Если регистрируется не владелец жилой площади, нужно будет письменное согласие законного собственника объекта недвижимости. В случае прописки ребенка вместе с заявителем, который является его родителем, опекуном или официальным усыновителем, несовершеннолетние лица по достижению возраста старше 14-ти лет должны лично присутствовать при оформлении. В среднем процесс регистрации занимает не более недели.
Постоянная и временная регистрация – в чем отличие
Во-первых, существует два различных типа регистрации:
- Регистрация по месту жительства (постоянная регистрация);
- Регистрация по месту жительства (разрешение на временное проживание).
Местом жительства закон считает место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Место жительства определяется законом как место на территории России, где гражданин проживает непрерывно более 90 дней после временного переезда гражданина в другой населенный пункт с постоянного места жительства (ст. 5, п. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).
Отличия в объектах применения
Регистрация постоянного места жительства возможна только в помещениях, предназначенных для постоянного проживания (квартиры, комнаты, хозяйственные постройки и т.д.). Не имеет значения, является ли это частной, государственной или муниципальной собственностью.
Временная регистрация также возможна для проживания в гостиницах, пансионатах, общежитиях, домах отдыха, кемпингах и т.д.
Отличия в сроках постановки на регистрационный учет
По закону гражданин, изменивший место постоянного жительства, должен зарегистрироваться там в течение 7 дней после прибытия (ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1). Стоит отметить, что закон отводит 7 дней на регистрацию с момента регистрации по новому месту жительства, а не с момента выезда по старому адресу.
Что касается разрешения на временное проживание, закон менее строг — в этом случае лицо должно зарегистрироваться по новому месту жительства в течение не более 90 дней (ст. 5 Закона ФР от 25.06.1993 N 5242-1).
В то же время, если у гражданина есть постоянная регистрация, она также остается действительной (нет необходимости сниматься с учета по месту постоянного проживания). Если нет постоянной регистрации (такое тоже бывает), то в любом случае оформляется временная регистрация по месту жительства.
Процедура оформления временной и постоянной регистрации (подача документов в МФЦ «Мои документы» или паспортный стол Федеральной миграционной службы) практически одинакова.
С формальной точки зрения нарушение сроков регистрации карается административным штрафом (статья 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В этой же статье приведены исключения, когда проживание без временной регистрации НЕ является преступлением. Например, если квартира, где вы временно проживаете, находится в том же городе, где вы постоянно зарегистрированы, вам не нужно временно регистрироваться по месту жительства.
Интересно отметить, что закон наказывает не отсутствие регистрации как таковой, а отсутствие своевременной регистрации по месту жительства. Поэтому, чтобы наложить штраф, полиции придется потрудиться, чтобы доказать, что гражданин проживает по одному и тому же адресу достаточное количество дней без регистрации. А это крайне сложно, учитывая, что свободу передвижения и выбора места жительства гражданина никто не ограничивает (согласно Конституции РФ).
Отличия по внешнему виду (оформлению)
Постоянная регистрация оформляется в виде штампа на внутренней стороне паспорта РФ (см. пример на рисунке в начале статьи).
Временная регистрация оформляется в виде свидетельства о регистрации по месту жительства (на отдельном листе бумаги). Лист прикрепляется к паспорту во время контрольного осмотра.
Отличия по сроку действия регистрации
Вид на жительство не является бессрочным. Оно может быть прекращено только путем снятия гражданина с учета по собственному желанию или по решению суда. В штампе о регистрации в паспорте указывается адрес и дата регистрации или снятия с регистрации.
Временная регистрация имеет определенный срок действия. Максимальный срок действия составляет 5 лет. Дата вашего заселения и дата окончания срока действия регистрации указываются в свидетельстве (вкладыше). Он автоматически истекает в день истечения срока действия.
В то же время, разрешение на временное проживание может быть продлено через регулярные промежутки времени после истечения срока его действия.
В дополнение к формальным различиям, оба типа вида на жительство предоставляют своим владельцам различные права и возможности.
Итоговые выводы
Регистрация признается обязательной процедурой. Ее нужно пройти всем гражданам РФ. Она помогает контролирующим органам точно определить местоположение человека. Выдается по непосредственно месту, где ведется проживание.
Ответственность по прохождению этой процедуры полностью возложена на физическое лицо, которое сменило адрес своего проживания. В случае непрохождения этой процедуры, в качестве наказания, используется как взыскание (штраф), так и уголовная ответственность. Отметка о постоянной регистрации по месту жительства заносится непосредственно в паспорт гражданина в виде штампа. Временная, после прохождения всех необходимых процедур, выдается физическому лицу в виде отдельной справки.
Для получения такой регистрации, помимо стандартного набора бумаг, человек еще должен предъявить договор о безвозмездном пользовании жилплощадью. Можно предоставить в паспортный стол ранее заключенный договор об аренде жилого помещения. Он заключается между арендатором и собственником жилья и составляется на заранее установленный срок.
В таком соглашении указываются условия аренды физическим лицом жилья. Срок такой прописки будет таким же, как и период действия бумаги об аренде. Иногда, при предоставлении нужных документальных подтверждений, необходимо будет предоставить в соответствующие органы, разрешение владельца жилья.
Временную регистрацию стоит оформлять, если срок, при котором человек планирует находиться на жилплощади, составляет свыше 90 дней. Этот документ дает право пользоваться услугами государственных учреждений. Проще говоря, человек без юридических ограничений использует услуги больниц, школ и так далее./
