Суть
Федерация образуется в основном либо из-за необходимости учета местных условий, традиций народов, либо, потому что высоко стремление к независимости его территориально-административных единиц. Для России больше характерна первая причина: наша страна издавна была многонациональной. Множество народов уживались под одной государственной властью.
Именно поэтому с переходом к демократическому политичекому режиму, при котором признается право каждого народа на самоопределение, вплоть до отделения, необходим договорной характер отношений между федеральной (центральной) властью и местной.
В нашей стране роль такого договорного начала играет как Конституция, так и Федеральный договор 1992 года. В этих документах фиксируются полномочия федеральной власти, что находится в ее ведении, и что находится в ведении субъекта РФ.
Однако стоит понимать, что данные законы не в полной мере отражают суть федерализма, поскольку, к примеру, Конституция РФ 1993 года относится к «сверху данным», а не к договорной.
То есть государство просто создало проект Конституции, а народ взял и проголосовал на референдуме за нее. А вот, например в США в конце 18 века после освободительной войны от колониального государства Великобритании, штаты очень рьяно спорили о своих правах и свободах, многие даже не хотели объединяться в федерацию. В итоге благодаря во многом фигуре Дж. Вашингтона и получилось объединить эти разрозненные штаты в нечто целое — в страну.
Однако также стоит понимать, что россияне всегда были инертными по отношению к своим правам в частности, и к государству в целом. Только когда это государство доводило народ до невыносимых условий, тогда народ просто менял государство по своему усмотрению.
Полномочия федеральной власти и субъектов РФ
Лучше всего для разбора этой темы привести соответствующие положения Конституции РФ:
В ведении Российской Федерации находятся (статья 71 Конституции РФ):
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся (статья 72 Конституции РФ):
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Поделиться в соц. сетях
Области
Области – это одни из самых маленьких территориальных единиц государства по площади. Они, как и все остальные субъекты, имеют право на составление собственных актов, регулирующих нормы поведения, основы культуры, предписывают условия для определенного рода действий.Как и другие субъекты, области находятся под руководством административного центра, который подчиняется вышестоящим органам власти.В 2018 году в составе Российской Федерации насчитывается 46 областей. Расположены они в различных уголках страны и имеют определенные границы, за пределами которых начинают действовать совершенно другие правила и предписания.
Что это
Под субъектом Российской Федерации (или, как еще встречается в официальных документах – Федерации, России или РФ) понимаются составные части страны, выраженные в виде локальных единиц, обладающих своей площадью и границами.
На сегодняшний день в состав РФ входят 85 элементов, выраженных следующими административно-территориальными единицами со своими собственными центрами:
- Республики.
- Краевые единицы.
- Областные структуры.
- Автономные области.
- Округа.
- Автономные округа.
- Города фед. значения.
Важно понимать, что каждый из перечисленных субъектов имеет свое руководство в виде губернатора или главы, а также парламент регионального значения, формирующий законодательную власть. Интересен также тот факт, что все виды субъектов Российской Федерации на сегодня имеют индивидуальный устав или даже, в некоторых случаях, конституцию
Принимается она и зарегистрирована на уровне региональных (местных) законодательных органов. Ими же и вносятся определенные изменения или дополнения в такой устав.
Несмотря на то, что столица государства Москва, у каждого субъекта Российской Федерации имеется своя собственная столица или так называемый региональный центр.
Если рассматривать обязанности каждой структурной единицы и их взаимоотношения с федеральным центром, необходимо выделить следующие основные моменты в устройстве субъектов РФ:
- Между отдельными структурными элементами наблюдается равноправие.
- Все они подчиняются федеральному центру.
- Местные власти вправе решать определенные вопросы, которые конституционно им разрешено реализовывать самостоятельно.
- Бюджеты формируются двояко, за счет собственных производств, предприятий и других видов экономической деятельности, так и за счет финансирования из центра.
- Выходить из состава государства и не имеют права
Список субъектов РФ
| № | Субъект федерации | Флаг | Герб | Территория (км²) | Население (На 01.01.2019) | Административный центр | Федеральный округ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Республика Адыгея | 7 792 | 454 744 | Майкоп | |||
| 2 | Республика Алтай | 92 903 | 218 866 | Горно-Алтайск | |||
| 3 | Алтайский край | 167 996 | 2 332 813 | Барнаул | |||
| 4 | Амурская область | 361 913 | 793 194 | Благовещенск | |||
| 5 | Архангельская область | 589 913 | 1 144 119 | Архангельск | |||
| 6 | Астраханская область | 49 024 | 1 014 065 | Астрахань | |||
| 7 | Республика Башкортостан | 142 947 | 4 051 005 | Уфа | |||
| 8 | Белгородская область | 27 134 | 1 547 418 | Белгород | |||
| 9 | Брянская область | 34 857 | 1 200 187 | Брянск | |||
| 10 | Республика Бурятия | 351 334 | 983 273 | Улан-Удэ | |||
| 11 | Владимирская область | 29 084 | 1 365 805 | Владимир | |||
| 12 | Волгоградская область | 112 877 | 2 521 276 | Волгоград | |||
| 13 | Вологодская область | 144 527 | 1 167 713 | Вологда | |||
| 14 | Воронежская область | 52 216 | 2 327 821 | Воронеж | |||
| 15 | Республика Дагестан | 45x45px | 50 270 | 3 086 126 | Махачкала | ||
| 16 | Еврейская автономная область | 36 266 | 159 913 | Биробиджан | |||
| 17 | Забайкальский край | 431 892 | 1 065 785 | Чита | |||
| 18 | Ивановская область | 21 437 | 1 004 180 | Иваново | |||
| 19 | Республика Ингушетия | 3 628 | 497 393 | Магас | |||
| 20 | Иркутская область | 774 846 | 2 397 763 | Иркутск | |||
| 21 | Кабардино-Балкарская Республика | 12 470 | 866 219 | Нальчик | |||
| 22 | Калининградская область | 15 125 | 1 002 187 | Калининград | |||
| 23 | Республика Калмыкия | 74 731 | 272 647 | Элиста | |||
| 24 | Калужская область | 29 777 | 1 009 380 | Калуга | |||
| 25 | Камчатский край | 464 275 | 314 723 | Петропавловск-Камчатский | |||
| 26 | Карачаево-Черкесская Республика | 14 277 | 465 563 | Черкесск | |||
| 27 | Республика Карелия | 180 520 | 618 056 | Петрозаводск | |||
| 28 | Кемеровская область | 95 725 | 2 674 256 | Кемерово | |||
| 29 | Кировская область | 120 374 | 1 272 109 | Киров | |||
| 30 | Республика Коми | 416 774 | 830 235 | Сыктывкар | |||
| 31 | Костромская область | 60 211 | 637 267 | Кострома | |||
| 32 | Краснодарский край | 75 485 | 5 648 235 | Краснодар | |||
| 33 | Красноярский край | 2 366 797 | 2 874 026 | Красноярск | |||
| 34 | Республика Крым | 26 081 | 1 911 818 | Симферополь | |||
| 35 | Курганская область | 71 488 | 834 701 | Курган | |||
| 36 | Курская область | 29 997 | 1 107 041 | Курск | |||
| 37 | Ленинградская область | 83 908 | 1 847 867 | Санкт-Петербург | |||
| 38 | Липецкая область | 24 047 | 1 144 035 | Липецк | |||
| 39 | Магаданская область | 462 464 | 141 234 | Магадан | |||
| 40 | Республика Марий Эл | 23 375 | 680 380 | Йошкар-Ола | |||
| 41 | Республика Мордовия | 26 128 | 795 504 | Саранск | |||
| 42 | Москва | 2 511 | 12 615 279 | Москва | |||
| 43 | Московская область | 44 379 | 7 599 647 | Москва (офиц.)/Красногорск (факт.) | |||
| 44 | Мурманская область | 144 902 | 748 056 | Мурманск | |||
| 45 | Ненецкий автономный округ | 176 810 | 43 829 | Нарьян-Мар | |||
| 46 | Нижегородская область | 76 624 | 3 214 623 | Нижний Новгород | |||
| 47 | Новгородская область | 54 501 | 600 296 | Великий Новгород | |||
| 48 | Новосибирская область | 177 756 | 2 793 384 | Новосибирск | |||
| 49 | Омская область | 141 140 | 1 944 195 | Омск | |||
| 50 | Оренбургская область | 123 702 | 1 963 007 | Оренбург | |||
| 51 | Орловская область | 24 652 | 739 467 | Орёл | |||
| 52 | Пензенская область | 43 352 | 1 318 103 | Пенза | |||
| 53 | Пермский край | 160 236 | 2 610 800 | Пермь | |||
| 54 | Приморский край | 164 673 | 1 902 718 | Владивосток | |||
| 55 | Псковская область | 55 399 | 629 651 | Псков | |||
| 56 | Ростовская область | 100 967 | 4 202 320 | Ростов-на-Дону | |||
| 57 | Рязанская область | 39 605 | 1 114 137 | Рязань | |||
| 58 | Самарская область | 53 565 | 3 183 038 | Самара | |||
| 59 | Саратовская область | 101 240 | 2 440 815 | Саратов | |||
| 60 | Санкт-Петербург | 1 439 | 5 383 890 | Санкт-Петербург | |||
| 61 | Республика Саха — Якутия | 3 083 523 | 967 009 | Якутск | |||
| 62 | Сахалинская область | 87 101 | 489 638 | Южно-Сахалинск | |||
| 63 | Свердловская область | 194 307 | 4 315 699 | Екатеринбург | |||
| 64 | Севастополь | 1 080 | 443 212 | Севастополь | |||
| 65 | Смоленская область | 49 779 | 942 363 | Смоленск | |||
| 66 | Республика Северная Осетия — Алания | 7987 | 699 253 | Владикавказ | |||
| 67 | Ставропольский край | 66 160 | 2 795 243 | Ставрополь | |||
| 68 | Тамбовская область | 34 462 | 1 015 966 | Тамбов | |||
| 69 | Республика Татарстан | 67 847 | 3 898 628 | Казань | |||
| 70 | Тверская область | 84 201 | 1 269 636 | Тверь | |||
| 71 | Томская область | 314 391 | 1 077 442 | Томск | |||
| 72 | Тульская область | 25 679 | 1 478 818 | Тула | |||
| 73 | Республика Тыва | 168 604 | 324 423 | Кызыл | |||
| 74 | Тюменская область | 1 464 173 | 3 723 969 | Тюмень | |||
| 75 | Удмуртская республика | 42 061 | 1 507 390 | Ижевск | |||
| 76 | Ульяновская область | 37 181 | 1 238 416 | Ульяновск | |||
| 77 | Хабаровский край | 787 633 | 1 321 473 | Хабаровск | |||
| 78 | Республика Хакасия | 61 569 | 536 167 | Абакан | |||
| 79 | Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 534 801 | 1 663 795 | Ханты-Мансийск | |||
| 80 | Челябинская область | 88 529 | 3 475 753 | Челябинск | |||
| 81 | Чеченская Республика | 15 647 | 1 456 951 | Грозный | |||
| 82 | Чувашская Республика | 18 343 | 1 223 395 | Чебоксары | |||
| 83 | Чукотский автономный округ | 721 481 | 49 663 | Анадырь | |||
| 84 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 769 250 | 541 479 | Салехард | |||
| 85 | Ярославская область | 36 177 | 1 259 612 | Ярославль |
Округа автономного характера
Уникальной особенностью данных округов является не только автономность, но и способ их формирования. Как правило, в составе России все субъекты разделены по определенным характеристикам. То же самое касается и автономных округов. Они формируются по национальному составу граждан, проживающих на данных территориях. Всего в России 4 округа автономного типа:
- Ханты-Мансийский. Административным центром этого округа является одноименный город Ханты-Мансийск.
- Центром Ненецкого автономного округа является город Нарьян-Мар.
- Во главе Чукотского округа стоит город Анадырь.
- Ямало-Ненецким округом управляет административный центр в роли Салехарда.
Автономные округа обладают:
- Собственным законодательством, которое может выражаться в нормативно-правовых актах, созданных органами самоуправления, чья власть распространяется именно на этой территории.
- Собственной территорией, которая не может изменяться в размерах без воли на то субъекта, и населением.
- Правом на самостоятельное принятие решений, касающихся определенных вопросов. Однако эта самостоятельность может распространяться только в полномочных рамках.
- Правом на самостоятельное заключение договоров и соглашений даже на международном уровне.
Города, обладающие статусом федерального значения
Федеральное значение – этот термин сразу дает понять, что речь идет о чем-то очень важном для целого государства.Город федерального значения – это город, имеющий уникальный набор характеристик и качеств, которые поднимают его важность до государственного уровня.
Рис. 2
Санкт-Петербург – город з статусом федерального значенияВ России на сегодняшний день таких города 3:
Москва считается городом особого статуса по ряду причин:
Является столицей государства, следовательно – имеет особую важность.
В Москве сосредоточено все Верховное Правительство Российской Федерации. Именно здесь создаются, принимаются на рассмотрение и утверждаются различные законопроекты.
Высокий уровень ВВП.
Высокий уровень жизни населения.
Санкт-Петербург обладает статусом города федерального значения также по нескольким причинам:
Является северной столицей Российской Федерации.
В Санкт-Петербурге расположены многочисленные важнейшие точки и центры страны.
Высокий уровень развития экономической и политической систем, в связи с чем увеличивается уровень жизни населения.
Севастополь признан городом со статусом федерального по следующим причинам:
В нем расположены важнейшие стратегические точки страны, в том числе и главный штаб Черноморского флота, который считается самым большим в Российском военно-морском флоте.
Является международным портом.
Открывает для морских отношений России с другими государствами широкие перспективы, позволяя сообщаться по морским путям почти со всеми европейским странами.. Можно задаться вопросом, почему именно названные города получили такой высокий статус, ведь еще многие другие города обладают таким же характеристиками? Дать однозначного ответа на этот вопрос не получится, потому что для этого придется “окунуться” в глубины истории становления государства российского
Можно задаться вопросом, почему именно названные города получили такой высокий статус, ведь еще многие другие города обладают таким же характеристиками? Дать однозначного ответа на этот вопрос не получится, потому что для этого придется “окунуться” в глубины истории становления государства российского.
Актуальный перечень
Список субъектов РФ, состоящий из 89 единиц и включающий в себя области, автономные округа, города и другие административные единицы с полными названиями, выглядит на сегодняшний день (на 2020 год) следующим образом:
- Границы ЦФО сюда входят численно 17 областей. Их центрами, а точнее столицами являются города Белгород, Ярославль, Брянск, Тверь, Тула, Тамбов, Смоленск, Орел, Курск, Рязань, Москва, Кострома, Владимир, Иванов, Калуга, Воронеж, Курск, Липецк. Причем, город Москва является, как самостоятельным образованием в виде города федерального значения, так и дал название одноименной области – Московской, которая входит самостоятельным территориальным образованием.
- В Южный федеральный округ (ЮФО) объединены следующие кавказские республики – Адыгеи, Дагестана, Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Северной Осетии-Алании, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Чечни, а также, Крым. Помимо этого, в этой территориальной структуре объединился Краснодарский, Ставропольский края. Помимо этого, здесь присутствуют еще и 3 области – Астраханская, Волгоградская и Ростовская.
- К Северо-западному ФО (СЗФО) относятся – республики Коми и Карелия, а также в состав входя территории следующих областных единиц – Псковской, Мурманской, Новгородской, Вологодской, Ленинградской, Калининградской, Архангельской. А также еще и Ненецкий АО.
- В Уральском ФО (УРФО) объединены территории Курганской, Тюменской, Челябинской и Свердловской обл. А также сюда входит Ханты-Мансийский АО – Югра и ЯНАО.
- В Приволжском ФО объединили территории Башкортостана, Мордовии, Татарстана, Марий Эл, Удмуртии, Чувашии в виде республик. А также Кировской, Оренбургской, Нижегородской, Пензенской, Саратовской, Самарской и Ульяновской обл. в комбинации с Пермским краем.
- Территория Дальневосточного ФО объединила республику Саху, Камчатского, Хабаровского, Приморского краевых единиц. В качестве областей сюда вошли – Амурская, Сахалинская, Магаданская и кроме них Еврейская АО и Чукотский АО.
- СФО объединяет территории Алтая, как республики, так и одноименного областного образования. Помимо этого, сюда включена Бурятия, Тыва, Хакасия в виде республиканских образования. Помимо них сюда входит Красноярский край. Также из областей – Иркутская, Кемеровская, Омская, Новосибирская, Читинская, Томская и Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бурятский АО.
- И 3 города фед.значения.
