Что такое двойное гражданство
Бипатрид — это ситуация, при которой человек обладает паспортами двух стран одновременно и рассматривается этими странами как человек с двумя родинами. В частности, это позволяет такому человеку свободно пользоваться социальными благами того государства, в котором он фактически проживает, а также того второго государства, в котором он может даже и не жить, но под юрисдикцией которого он находится. Более того, человек исполняет гражданские обязанности только в стране, в которой он проживает, и не обязан исполнять аналогичные обязанности в государстве второго индигената. Например, если человек исполнил воинскую обязанность в одном государстве, то его не призовут на службу во втором.
Бипатридом можно считаться только в тех случаях, когда между государствами заключено специальное соглашение на этот счет. Если такого соглашения нет — это невозможно.
От бипатрида необходимо отличать ситуацию двух гражданств (индигенатов) — это ситуация, при которой у человека также имеются два паспорта разных стран, но каждая из них рассматривает его только как своего гражданина. Иметь два паспорта человек вправе далеко не везде. Например, Казахстан этого не позволяет, и если человек получает другой паспорт, тот казахского он лишается.
Россия более лояльна по этому вопросу: россияне вправе получать вторые паспорта, если это позволяет законодательство выбранной (второй) страны.
Запрет на двойное гражданство: Душанбе боится утечки госсекретов
Действие закона «О госслужбе» распространяется на политических государственных служащих и административных госслужащих, занимающих должности в следующих органах: правительство; Исполнительный аппарат президента; аппарат Маджлиси милли Маджлиси Оли; аппарат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли. Аппараты судов; органы при президенте; министерства и их структуры; госкомитеты и их структуры; правоохранительные органы и военные структуры; аппарат Центральной комиссии по выборам и референдумам; ведомства при правительстве и их структуры и иные центральные органы исполнительной власти Республики Таджикистан и их структуры. А также постоянные представительства Республики Таджикистан в международных, межгосударственных (межправительственных) организациях; местные исполнительные органы госвласти РТ.
«Это нормальная международная практика, которая к тому же применяется и в самой Российской Федерации. Напомню, что согласно российскому федеральному закону 2022 года «О государственной гражданской службе РФ» (п.7 ст.16), лицо не может находиться на госслужбе РФ в случае, если у него есть гражданство другого государства. Исключение могут составлять только случаи, когда такая возможность прямо прописана в соответствующем международном договоре, — говорит Попов. — Между Россией и Таджикистаном есть специальный договор об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 года, но там возможность лиц с двойным гражданством поступать на госслужбу в РФ не зафиксирована. Поэтому таджикские граждане такими правами не обладают».
Общая схема
Этот процесс наиболее длительный. Он состоит из следующих этапов:
- подготовка РВП;
- регистрация по месту временного пребывания;
- получение ВНЖ;
- оформление непосредственно подданства
Обращаем внимание на то, что мигрант может стать российским гражданином только спустя 5 лет после приобретения вида на жительство. Причем на протяжении этого периода он должен находиться в России
Данный срок уменьшается до года если:
- иностранец является беженцем;
- у него есть реальные заслуги в сфере искусства или науки, владеет знаниями, особо ценными для РФ;
- претендент обращался за политическим убежищем
Система получения гражданства на общих основаниях предусматривает подачу таких документов:
- иностранный паспорт и свидетельство о рождении;
- заявление для УФМС;
- справка с работы с указанием размера доходов;
- вид на жительство или заверенная у нотариуса копия;
- документ, подтверждающий владение русским языком (сертификат о сдаче экзамена);
- квитанция об оплате госпошлины;
- медицинское заключение об отсутствии опасных заболеваний;
- документ о смене фамилии, если она имела место;
- пенсионное свидетельство (для пожилых людей);
Схема приобретения таджиками статуса россиян в 2020 году ненамного отличается от принятой ранее. Законодательство по вопросам миграции включает те же нормативы, без которых все этапы процедуры невыполнимы.
Пока не получили повестку…
24-летний Ризвоншо Салохидинов родом из Гиссара. С детства торговал овощами на рынке родного городка. Как только окончил школу, приехал на заработки в Российскую Федерацию.
Сначала ему пришлось трудно: чтобы хоть как-нибудь заработать в чужой стране, он выполнял всю тяжелую работу. К тому же, повсюду были рейды, проверка документов и прочее.
В 2016 году Ризвоншо получил российское гражданство, которое помогло устроиться на работу полегче. Но недавний указ президента России о частичной мобилизации обеспокоил его и заставил изменить планы.
«Не будет преувеличением сказать, что я вырос в России, потому что еще пацаном приехал в Москву. У меня здесь открылись глаза на многие вещи. До вчерашнего дня работа и жизнь в России казались мне успешными.
Не знаю, что меня ждет в будущем. Если честно, я не собираюсь служить. Если пойду воевать, кто же позаботится о моих престарелых родителях, жене и детях?» — с горечью говорит Ризвоншо.
Другой собеседник – 36-летний Исроил (имя изменено по его просьбе). Пять лет назад он переехал в Россию. Раньше работал кредитным специалистом в одном из таджикских банков. В настоящее время работает бухгалтером в одном из крупных магазинов Хабаровска. Он сам, его родители и жена имеют российские паспорта.
«Я еще не получал повестки, но не знаю, что буду делать, если она придет. Не говорил еще с семьей на эту тему, но уже знаю, какая у них будет реакция. Возможно, мы зря волнуемся, и в этот указ будут внесены какие-то изменения», — надеется Исроил.
В каких странах разрешено двойное гражданство
Отношение разных стран к двойному гражданству находится в интервале от категорически недопустимого до вполне приемлемого. Абсолютно не против двойного гражданства:
- РФ, но соответствующий договор пока подписан только с Таджикистаном;
- Испания. Законодательство страны предусматривает двойное гражданство с Аргентиной, Гондурасом, Боливией, Эквадором и некоторыми другими латиноамериканскими государствами;
- Перу, имеющая двусторонние договорённости с Испанией и рядом стран Латинской Америки;
- Дания, которая позволяет иметь двойное гражданство подданным Королевства, состоящим в браке с иностранцами;
- Аргентина (с Италией и Испанией);
- Чили (с Испанией);
- Бразилия, где двойное гражданство могут иметь дети, появившиеся на свет на территории страны у родителей с разным гражданством.
Помимо этого, двойное гражданство допускают:
- Израиль;
- Пакистан;
- Ямайка;
- Турция;
- Греция.
Как регулируются основные вопросы двойного гражданства в разных странах
Получить гражданство некоторых стран можно, не выходя из предыдущего (даже если между этими странами нет соответствующего договора), но это будет не двойное, а второе гражданство. Таким образом можно получить паспорт:
- США;
- Франции;
- Швейцарии;
- Австралии;
- Новой Зеландии;
- Швеции;
- Румынии;
- Словакии и других государств.
Отказаться от предыдущего гражданства придётся при вступлении в гражданство:
- Германии;
- Латвии;
- Российской Федерации.
Практически полностью исключено двойное гражданство в таких странах, как:
- Казахстан;
- Беларусь;
- Эстония;
- Литва;
- Мальта;
- Андорра;
- Монако;
- Хорватия;
- Польша.
Таким образом, гражданин какой-либо страны, желающий получить ещё одно гражданство, должен принимать во внимание особенности законодательства того государства, на гражданство которого он претендует. Следует помнить, что если человек получает второе гражданство, то каждая из этих стран считает его исключительно своим гражданином. Такая ситуация может привести к тому, что фигурант не сможет в полной мере соблюдать обязанности гражданина обеих стран
Такая ситуация может привести к тому, что фигурант не сможет в полной мере соблюдать обязанности гражданина обеих стран.
Нужно ли уведомлять о двойном гражданстве
Если второе гражданство получил российский гражданин, он обязан уведомить об этом власти в 60-дневный срок. То же самое необходимо сделать и при получении ВНЖ или ПМЖ другой страны. Никаких дополнительных обязательств на гражданина при этом не налагается, если только он не получает прибыли за рубежом: в этом случае придётся платить НДФЛ.
Большинство стран европейского сообщества, а также Северной и Латинской Америки на уровне дипломатических ведомств обмениваются информацией о предоставлении второго гражданства своим гражданам. Это делается с целью борьбы с терроризмом и для контроля за соблюдением финансовых и налоговых обязательств граждан разных стран.
Может ли иметь двойное гражданство госслужащий, военнослужащий
Существуют определённые ограничения в отношении возможности получить двойное гражданство для лиц, занимающих некоторые государственные должности, а также военнослужащих. Как правило, не могут иметь два гражданства:
- представители силовых структур государства (полиция, служба безопасности и т. д.);
- работники прокуратуры;
- военнослужащие;
- лица, имеющие доступ к сведениям, которые представляют собой государственную тайну.
Представители силовых структур, как правило, не могут иметь двойное гражданство
Получение российского паспорта в 2021 году
Перед получением гражданства иностранец проживает в России несколько лет по ВНЖ. Начинать подготовку к оформлению такого желанного статуса следует, изучив собственные обстоятельства. Ведь, возможно, есть все основания претендовать на льготу, то есть действовать по упрощенной схеме. И тогда получить российский паспорт гражданину Таджикистана намного легче и быстрее.
По стандартной схеме
Этот вариант предназначен для большинства мигрантов. Если нет родственников в России, нет других причин на упрощенное оформление паспорта, переходят к процедуре, которая еще именуется натурализацией. Согласно общей схеме, таджику рассчитывать на российское гражданство можно при условии, что он прожил в РФ не меньше пяти лет. Но еще не стоит забывать, что на паспорт могут претендовать иностранцы после прохождения трехлетней службы в российской армии, отличившиеся особыми заслугами перед Россией либо являющиеся беженцами.
Эта схема предполагает прохождение всех процедур начиная от регистрации по прибытии и заканчивая оформлением ВНЖ. Но это не дает гарантии, что на заявление о предоставлении паспорта дадут однозначно положительный ответ. Документы изучают очень тщательно. По сути, мигрант должен доказать, что достоин называться россиянином.
Что такое квота и как ее использовать
Иностранным гражданам, которым предстоит действовать по стандартной схеме, напомним еще об одной возможности. Это квотирование, суть которого заключается в том, что РФ фактически дает добро на предоставление гражданства определенному количеству мигрантов. Но есть особенность: квота для таджикистанцев, как и для других приезжих, предоставляется в разном количестве в отдельных регионах. Об этом необходимо помнить, прежде чем претендовать на гражданство. Ведь шансы тем выше, чем больше квота. Например, самые высокие – в федеральных округах Центральном, Приволжском, Сибирском и Южном.
https://youtube.com/watch?v=8kLbgm-iGok
По упрощенной
Есть целый ряд категорий, представителям которых паспорта выдают быстрее. Это не только носители русского языка и бывшие граждане РФ. Если человек состоит в браке с коренным россиянином от 3 лет, ему можно рассчитывать на ускоренное прохождение процедуры. Оформление гражданства в упрощенном порядке реально, когда у претендента родители имеют местные паспорта. То же самое касается мам и пап, чьи дети являются россиянами и уже достигли совершеннолетия.
Но и для этой схемы нужно иметь ВНЖ, стабильный доход, готовность отказаться от прежнего гражданства. Еще мигранту предстоит доказать, что он владеет русским языком. Правда, по этому пункту делают исключение инвалидам 1 группы и недееспособным лицам, пожилым мужчинам и женщинам (возраст – от 65 и от 60 лет соответственно).
Чем отличается двойное гражданство от двух гражданств?
Те, кто решают родить в Америке, конечно, осознают все плюсы этого “проекта”. Но до конца ли понимают, что получает ребенок? Двойное гражданство или два гражданства? И есть ли разница и в чем она состоит? Запрещено ли все-таки двойное гражданство в Украине или нет? Об этом и другом подробнее ниже. родить в Америке
Определения
Под термином «двойное гражданство» подразумевается наличие у человека паспортов двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные договора. А определение “два гражданства” означает, что такого соглашения между странами нет и государства рассматривают таких граждан исключительно как граждан своей страны. На практике это означает то, что наличие у человека гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей перед одной из стран. родить в америке
Про армию
Но при этом законодательство РФ гласит, что гражданин, который имеет два гражданства, не может быть принят на гражданскую службу этой страны. Это означает, что Ваш сын будет освобожден от службы в российской армии, даже, если он останется проживать на территории РФ или освобожден от воинского учета, как проживающий за рубежом россиянин. (Читайте “Преимущества американского гражданства“) родить в Америке
Настоящее двойное гражданство
У РФ полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. Между ними было подписано соглашение, которое определяет, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно договору, обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получают документы обоих государств. родить в америке
Про Украину
В Украине запрещено двойное гражданство, но это не касается детей, которые получают автоматически два гражданства – от родителей и по месту рождения. В их отношении действует упрощенный порядок. родить в америке
Уплата налогов для тех, кто имеет второе гражданство
Социальное обеспечение и уплата налогов производятся в той стране, где гражданин работает и декларирует свои доходы (там же происходят отчисления в Пенсионный фонд и т. п.). родить в америке
Где разрешено второе гражданство?
Аргентина, но только в том случае, если второй паспорт либо испанский либо итальянский; Бразилия; Греция; Доминиканская Республика; Израиль; Испания, в этой стране разрешается иметь второй паспорт лишь некоторых стран; Ирландия; Латвия: сохранение прежнего гражданства при восстановлении гражданства Латвийской Республики допускается у лиц, эмигрировавших в период 1940–1990 годов, и их потомков; Литва, при возвращении гражданства Литвы не обязаны отказываться от другого гражданства лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет; Россия, в этой стране не запрещается иметь второе гражданство, однако договор о двойном гражданстве подписан только с Туркменией и Таджикистаном; Турция; Чили, заключено соглашение только с Испанией; Ямайка.
Где запрещено второе гражданство?
Во многих странах мира получение второго гражданства законодательно запрещено. К числу таких стран относятся Германия, Дания, Норвегия, Япония, Китай, Индия, Южная Корея, Казахстан, Украина и др. В США требуется формальный отказ от прежнего подданства. родить в америке
И, напоследок, пример
Для пущей ясности что можно и нельзя с двумя паспортами и что означает для каждой страны “он гражданин своей страны”, приведем пример. У ребенка закончился срок действия российского загранпаспорта, а вы запланировали поездку в Россию. Может ли он въехать в эту страну по американскому паспорту с российской визой в нем? Нет, не может. Потому как он уже является гражданином России и не может получать в свою же страну визу. Но здесь есть поправка. Если вы приехали рожать в Америку и решили, что оформление российского гражданства и паспорта будет производится на Вашей родине, то ребенок может въехать в РФ как американец с визой. Но, это только первый раз и до того момента пока он не станет гражданином России.
То же касалось бы и Украины, но данная страна позволяет американцам пребывать на ее территории 90 дней в безвизовом режиме. Что означает, что гражданин с американским и украинским гражданствами, может въезжать в эту страну по обеим паспортам, вопрос только в сроках и условиях пребывания.
Множественное гражданство между Украиной и Россией
Сегодня часто поднимается вопрос о том, стоит ли оформлять двойное гражданство? Плюсы и минусы для граждан государства Украины и России каковы? Законы Украины не поддерживают множественных статусов своих граждан, но и не запрещают. Если украинец получит постоянное место жительство в другой стране, то он может получить гражданство страны проживания. Законы стран России и Украины очень разные. Но, несмотря на это, из-за тяжелой ситуации в державах многие россияне и украинцы пытаются получить статус бипатрида.
На сегодняшний день между этими государствами не только отсутствуют такие договоренности, но и не рассматриваются в принципе. Фактически получается, чтобы украинцу приобрести подданство России, следует отказаться от родной страны, для россиянина согласие на украинское гражданство тоже ведет к отказу от российского подданства.
Известно, что с 2020 года между РФ и Украиной то и дело возникает вопрос о введении визового режима. Для того чтобы в дальнейшем пересекать границы данных держав, украинцам и россиянам придется оформлять визы. Поэтому если граждане этих стран смогут получить множественное подданство, то это им облегчит пересечение границ.
Данная статья предназначена для тех, кто еще не знает ответов на вопросы о том, что такое двойное гражданство, какие плюсы и минусы для граждан? Эссе было написано для того, чтобы ответить на данные вопросы и оказать помощь людям, которые решились на покорение заграничных стран.
Какое гражданство принято считать двойным
Данный правовой механизм регламентируется специальным соглашением, которое подписывается на международном уровне заинтересованными в нем странами. На основании достигнутых договоренностей о взаимном признании паспортов бипатрид получает возможность выполнять свои гражданские обязательства на той территории, где пребывает в статусе постоянного жителя.
Принять во внимание следует еще одно понятие, которым оперируют в миграционном законодательстве, – второе гражданство. Оно применимо к лицам, получившим паспорт другой страны, с которой государство исходного гражданства не имеет договоренностей о двойном гражданстве: в этом случае каждая из стран рассматривает обладателя двух паспортов исключительно как своего гражданина со всеми вытекающими отсюда обязанностями и правами
Как к двойному правовому статусу относится Таджикистан
Законы Таджикистана говорят следующее: граждане республики не имеют права принадлежать одновременно к двум государствам. Если таджик станет обладателем ПМЖ или паспорта иной страны, то власти Таджикистана будут по-прежнему считать его исключительно своим гражданином. Это возлагает на него обязанность и впредь соблюдать законы республики, получая в обмен на это возможность пользоваться правами постоянного жителя.
Единственное исключение из этого правила составляют лица, легализовавшиеся в стране, с которой таджикские власти подписали договор о признании двойного гражданского статуса. Такой договор действует с Российской Федерацией, следовательно, таджики и россияне могут пребывать в двойном гражданстве обеих стран на законном основании.
Подписанное соглашение позволяет абсолютно любому желающему стать бипатридом, безотносительно к основанию легализации.
Не имеют право на двойное гражданство только лица, занимающие такие должности:
- депутат местного или федерального совета,
- член избиркома или комиссии по проведению референдума,
- капитан морского или воздушного судна,
- госслужащий,
- учредитель телевизионного канала.
Иными словами, бипатриды не могут иметь отношение к таким инстанциям, как прокуратура, органы внутренних дел и безопасности, следственные комитеты, государственная охрана, судебные инстанции, таможня, счетная палата, внешняя и внутренняя разведка.
Лицо, пребывающее в двойном гражданском статусе, отстраняется от должностей, которые связаны с государственной тайной: бипатридам не разрешено служить в армии, если в момент обретения иностранного паспорта они занимали пост мичмана, офицера или прапорщика. Это обязательно ограничение как в Республике Таджикистан, так и в РФ.
Документ о признании статуса бипатридов был подписан РТ и Российской Федерацией в 1995 году. Период его действия – 5 лет. Продление происходит автоматически, если ни одна из стран-подписантов за полгода до условленной даты не сообщит о желании выйти из отношений.
Преимущества, которые могут извлечь из договора граждане обеих сторон, заключаются в следующем:
- пересечение государственных границ без излишней бюрократической волокиты;
- упрощенная процедура регистрации по месту проживания;
- право пользоваться всеми гарантиями и льготами на обеих территориях.
Законодательство РФ
Договор о двойном гражданстве с Таджикистаном был обусловлен существенным увеличением числа таджиков, желающих въехать в РФ с целью трудоустройства, а в последующем – иммиграции.
Быть гражданином сразу двух стран российское законодательство не запрещает. Но если россиянин получит паспорт государства, с которым не достигнуты соответствующие соглашения, он будет считаться обладателем второго гражданства, а не двойного, Это значит, что РФ такое лицо будет рассматриваться исключительно как российский гражданин.
Россияне, которые легализовались на иностранной территории, обязаны направить уведомление об этом в Управление по вопросам миграции МВД РФ, независимо от того, в каких дипломатических отношениях находится страна их второй гражданской принадлежности с Россией.
Въезд в Таджикистан: Видео
Согласно ст. 7 Договора между Таджикистаном и Россией об урегулировании вопросов, касающихся двойного подданства, на лиц, состоящих в гражданстве обеих сторон, не распространяются дополнительные обязанности и ограничения в правах, предусмотренные для иностранных граждан в случае их пребывания в каком-либо из этих государств.
Уведомление о двойном гражданстве
Итак, в Таджикистане лицо, обладающее двумя гражданствами, не может работать: в органах внутренних дел, следственном комитете, прокуратуре, суде, органах безопасности, счетной палате, государственной охране, таможенных органах и внешней разведке, в составе экипажей судов, плавающих под государственным флагом и экипажей военных кораблей РТ.
Примечательно то, что и таджики, и россияне обязаны поставить в известность миграционную службу о присвоении им нового статуса, даже в том случае, если они пребывают на территории страны своего приобретенного гражданства на постоянной основе.
Двойная гражданская принадлежность означает, что человек имеет в своем распоряжении паспорта сразу двух стран и признается законным гражданином в двустороннем порядке. Что касается обязательств, то, как правило, соглашение о взаимном признании предусматривает, что бипатрид будет выполнять их там, где проживает на постоянной основе. Такая возможность обычно предоставляется на основании заключенного между правительствами заинтересованных держав договора.
Что подразумевает двойное гражданство
Кроме того, лица, получившие второе гражданство, больше не могут иметь доступ к государственной тайне, не могут продолжать службу в вооруженных силах, если на момент приобретения паспорта второй страны они пребывали в звании мичмана, прапорщика или офицера. Данные ограничения распространяются, в том числе, и на тех лиц, которые стали гражданами РФ , вопреки тому, что с этим государством подписано двустороннее соглашение.
- Человек, у которого помимо российского гражданства есть также гражданство другой страны, тем самым имеет определенную связь с другой страной, в гражданстве которой он состоит.
- В итоге у него имеются различные обязанности не только перед Россией, но и перед другой страной.
- Эти факторы снижают патриотизм такого гражданина и его привязанность к России. Ведь принимая те или иные решения, связанные с Россией, подданный другой страны будет руководствоваться не только интересами России и ее граждан, но и интересами того государства, в чьем гражданстве он также состоит.
Вступившие в силу поправки, касающиеся необходимости уведомлять о двойном гражданстве в России, изначально имели ряд неопределенностей, которые на практике вызывали существенные сложности. В частности, на момент установления обязанности по уведомлению о получении/наличии двойного гражданства в условиях постоянного проживания за границей, не было определено, что именно является постоянным проживанием. Кроме этого, не было ясно, как следует поступать человеку в ситуации, когда он в силу тех или иных причин временно находится за границей (учеба, работа и т. д.), при этом зарегистрирован в России. Ведь статья 6 закона «О гражданстве РФ» предусматривают возможность подать требуемое уведомление либо лично, либо почтой через организацию федеральной почтовой связи, то есть через Почту России. Соответственно, исполнить свою обязанность, находясь в другой стране, было невозможно.
Ответственность за нарушение закона РФ о двойном гражданстве
В связи с этим предполагается, что государство (Российская Федерация) вправе знать, кто именно из его граждан стоит на страже не только российских интересов, но и иностранных, имея гражданство других стран. При этом необходимо отметить, что данный закон не ставит перед российскими гражданами запрет на наличие гражданства другой страны (в этом плане ничего не меняется), а всего лишь предусматривает обязанность сообщать о факте наличия такого гражданства. Но такая обязанность по сообщению касается не только наличия другого гражданства, но также случаев, когда человек имеет вид на жительство в другой стране или документ, дающий право человеку жить за границей. Что понимается под таким документом, гражданин должен определить самостоятельно, основываясь на законодательстве страны, выдавшей такой документ.
На 2020 год у Российской Федерации соглашение, позволяющее иметь двойное подданство, действует только с Республикой Таджикистан. И наоборот — у Таджикистана такая договоренность имеется лишь с Российской Федерацией.
