Пособия для беженцев из Украины в РФ

Основные понятия

Разберемся для начала с правовыми статусами прибывающих в Россию лиц.

Беженцы

Итак, беженцами на территории РФ считаются лица, не являющиеся гражданами РФ, которые в силу объективных опасений стать жертвой преследований по какому-либо признаку: вероисповедания, расы, национальности, гражданства, принадлежности к определенной соцгруппе или политубеждений, находятся вне пределов страны своей гражданской принадлежности. И потому эти люди не могут воспользоваться защитой своей страны либо не желают пользоваться этой защитой ввиду определенных опасений.

Также к беженцам относят лиц, не имеющих определенной гражданской принадлежности и находящихся вне территории государства своего прежнего обычного местожительства в результате вышеописанных событий, если они не могут или не желают вернуться обратно по каким-либо соображениям.

Вынужденные переселенцы

Таковыми признаются россияне, покинувшие свое прежнее место жительства ввиду совершенного в отношении них или их членов семьи насилия либо преследования в иных формах или по причине реальной опасности подвергнуться преследованию по признакам:

• национальной/расовой принадлежности,
• вероисповедания,
• языка,
• принадлежности к определенной соцгруппе,
• политубеждений,

ставших поводами для враждебных акций в отношении конкретного человека или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По вышеуказанным обстоятельствам, вынужденными переселенцами признаются:

• россияне, вынужденные покинуть привычное место жительства на территории зарубежной страны и прибывшие в РФ;
• россияне, вынужденные покинуть свое место жительства на территории 1-го из субъектов РФ и прибывшие на территорию другого региона РФ.

Также выделяют такую категорию лиц как члены семьи вынужденного переселенца. Это постоянно проживающие с вынужденными переселенцами, вне зависимости от наличия у них статуса вынужденного переселенца, их супруги, дети и родители, иные родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ними совместное хозяйство, начиная с даты регистрации ходатайства о признании россиянина вынужденным переселенцем. В исключительных ситуациях иные лица тоже могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца, но уже в судебном порядке.

Пример госучреждений соцобслуживания г. Москвы, оказывающих помощь участникам госпрограммы

Столичные центры соцобслуживания прикреплены к каждому столичному ж/д вокзалу, а также аэропортам Шереметьево, Домодедово, Внуково, Быково. Информация о каждом из центров размещена на сайте https://www.dszn.ru/. Приведем некоторые из этих сведений.

Название центра соцобслуживания	Контакты	Закрепление
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Давыдково» ф-л «Дорогомиловский»	ул. Студенческая, 42, корп. 2	Киевский ж/д вокзал
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Зеленоградский»	Зеленоград, корп. 205а	А-т Шереметьево
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Коломенское» ф-л Даниловский»	Даниловская наб., 2, корп.1	А-т Домодедово и Павелецкий ж/д вокзал

Как получить помощь беженцу и переселенцу в России

Чтобы получать помощь от государства в  2023 году необходимо:

1. Зарегистрироваться в органах миграционной службы РФ. Если таковых нет, то вопросы предоставления статуса беженца, переселенца и назначения пособия решают территориальные органы власти.
2. Доказать, что гражданин и члены его семьи являются беженцами, вынужденными переселенцами. Это возможно, если проживание на территории своей страны угрожало жизни и здоровью переселенца, а также членам его семьи.
3. Подать заявку на участие в программе.
4. Получить разрешение на временное проживание.
5. Искать работу и жилье.

Если физическое лицо было осуждено за особо тяжкие преступления или состоял в вооруженных бандформированиях, статус беженца ему не присвоят.

После получения статуса можно подавать документы на выдачу материальной помощи. Этими вопросами также занимаются миграционные органы.

Чтобы получить выплаты от государства необходимо предоставить:

• заявление;
• паспорт (или иной документ удостоверяющий личность при отсутствии паспорта);
• документ о регистрации в органах миграционной службы;
• свидетельство о рождении детей (при наличии);
• пенсионное удостоверение и (или) удостоверение инвалида (при наличии).

Для принятия решения от переселенцев могут потребовать дополнительные документы. Перечень документов в каждом регионе может быть изменен или дополнен с учетом причин переезда в РФ.

Порядок использования государственной помощи

Выплаты можно получить в бухгалтерии миграционной службы или на банковский счет.

Всем лицам, получавшим выплаты, в карточках регистрации делаются специальные отметки: день выдачи средств и сумма.

После официального трудоустройства выплаты иностранцам прекращаются. Для этого сотрудники службы занятости стараются подыскать работу переселенцам в приоритетном порядке.

Если гражданин отказывается от предложенной вакансии более трех раз без уважительной причины, в получении средств будет отказано.

Нужно ли возвращать государственную компенсацию

Если гражданин зарегистрировался в органах миграционной службы, но статуса беженца не получил, то выплаченная сумма не подлежит взысканию.

Полученные выплаты подлежат обязательному возврату в следующих случаях:

• если гражданин намеренно собрал и подал в миграционную службу фальшивые документы;
• если лицо предоставило недостоверные сведения о себе или утаило часть данных.

Деньги должны быть возвращены в тот орган миграционной службы, который принимал решение о выплате единовременного пособия.

Порядок оформления беженцев из Украины

Нахождение иностранных граждан на территории РФ должно быть легальным, то есть иметь правовые основания для такого присутствия. В связи со сложившейся ситуацией на Украине такие вопросы являются насущными и актуальными.

Регулирование процедуры оформления статуса беженца из Украины в Россию, его правового положения осуществляется Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1, , Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Краткая инструкция для оформления статуса беженца из ДНР, ЛНР, Украины по административному регламенту МВД России (утвержден приказом № 376 от 11.06.2019):

Шаг 1. Подача ходатайства.

ВАЖНО!
Дети до 18 лет включаются в документы одного из родителей.

Шаг 2. Осуществление уполномоченным органом межведомственного взаимодействия с иными государственными/муниципальными органами и организациями.

Шаг 3. Предварительное рассмотрение ходатайства. По его итогам заинтересованному лицу выдается либо свидетельство о дальнейшем рассмотрении вопроса по существу, либо отказ в дальнейшей процедуре.

ВАЖНО!
По ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 на данном этапе при оформлении статуса беженца изымают украинский паспорт, он передается на хранение в подразделение МВД до рассмотрения вопроса по существу (п. 8 ст

4).

Шаг 4. Рассмотрение ходатайства по существу. Это заключительный этап. При принятии положительного решения лицо получает запрашиваемый статус и документ, который это подтверждает.

Список документов

По административному регламенту при обращении заявитель заполняет/представляет:

• ходатайство;
• документ, удостоверяющий личность (паспорт);
• две актуальные фотографии;
• анкета;
• опросный лист.

Также лицо проходит процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, по месту подачи ходатайства (п. 3 ст. 3 ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1).

Куда обращаться

Где сделать оформление документов для беженцев из Украины (оформление статуса), зависит от места нахождения лица:

1. В пограничный орган ФСБ — при пересечении лицом государственной границы РФ.
2. Если за пределами территории Российской Федерации — в дипломатическое представительство или консульство Российской Федерации.
3. Если на территории РФ — в подразделение МВД по месту пребывания. Правила и нормы подачи документов едины на всей территории России, поэтому оформление беженцев из Украины в Москве (получение статуса) регулируется теми же правовыми актами, что и для субъектов РФ.

Сроки рассмотрения заявки

По общему правилу срок рассмотрения ходатайства по существу составляет до 3 месяцев, но уполномоченный орган вправе продлить его еще не более чем на 3 месяца (п. 1 ст. 7 ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1).

Кто относится к этой категории

Существуют 2 мировых нормативных акта, регулирующих вопросы, касающиеся людей, вынужденых покинуть свое место жительства. Это Женевская конвенция от 28.07. 1951 г и Нью-Йоркский протокол к ней, датируемый 31.01.1967.

Согласно документам, к данной категории могут относиться только люди,подвергавшиеся различным гонениям на территории проживания, угрожающим их жизни, здоровью, а также жизни и здоровью близких.

Для того чтобы получить статус, человек должен доказать это в органах Федеральной миграционной службы. В противном случае пособие беженцам не будет насчитано, выплачено.

Среди людей, получивших статус, выделяются особо нуждающиеся: пенсионеры, матери-одиночки, сироты, инвалиды, многодетные семьи. По закону выплаты беженцам производятся в первую очередь.

Чтобы быть признанным особо нуждающимся, нужно предоставить документы, подтверждающие это в миграционную службу. К запрашиваемым бумагам относятся свидетельства о рождении детей, пенсионное удостоверение, справки об инвалидности, составе семьи.

Выплаты украинским прибывшим на территорию РФ

Согласно закону ФЗ от 19 февраля 1993 г. N 4528-I люди, прибывшие из Украины и запрашивающие данный статус, получают все компенсации на общих основаниях.

Со времени начала политического конфликта между Россией и Украиной на территорию РФ, по неофициальным данным, приехало около 1 млн иностранцев. Такой наплыв породил слухи о том, что прибывшим украинцам предоставляются особые условия проживания, выплат.

Домыслы не имеют под собой никакого основания, так как порядок работы и пособие для беженцев из Украины определяются исключительно ФЗ от 19 февраля 1993 г. N 4528-I.

Интересный факт. В связи с тем, что страны исторически имели длительное время теплые отношения,  родственники проживали на территории обоих государств, многие украинцы, бежавшие от войны, предпочли проживать у родственников, оформлять гражданство, чем получать данный статус. Специалисты связывают это с небольшими размерами выплат беженцам с Украины.

Для того чтобы получать пособие для беженца в России необходимо:

• Обратиться в миграционную службу, встать на учет.
• Доказать принадлежность к статусу. Если иностранец имеет судимости по тяжелым статьям, причастен к работе вооруженных формирований, ему сразу будет отказано.
• Заниматься поиском работы и жилья.

Важно помнить о том, что выплаты, помощь пострадавшим – это не только денежная компенсация, но и проездной, льготы при устройстве детей в учебные заведения, бесплатная медицина

Дополнительная помощь

1. Кроме предоставления жилого помещения до момента найма, беженцам может полагаться компенсация, если они снимают или приобретают жилье самостоятельно (по усмотрению региональной власти);
2. Также людям помогают в трудоустройстве. Причем прохождения квалификационного экзамена не требуют даже у тех, кто приехал в Россию без трудовой книжки и документов об образовании;
3. Детям беженцев без очереди помогают поступить в детский сад, школу, лицеи, колледжи и институты;
4. Взрослым, которые по каким-либо причинам не могут работать по своей специальности, предлагают бесплатную переквалификацию.

Кстати. Если при поиске вакансий беженец трижды отказался от работы, ему прекращают выплачивать все пособия.

Выплаты прекращаются, когда беженец начинает работать. Но есть несколько случаев, когда их останавливают в экстренном порядке:

• Если человек предоставил ложные сведения о себе или своем статусе;
• Если утаивает устройство на работу или работает нелегально;
• Если лишается статуса беженца;
• Если замечен в непристойном и оскорбительном поведении;
• При получении РВП;
• При оформлении ВНЖ;
• Если беженцы живут у родственников в России.

Ошибки, связанные с вопросами назначения пособий беженцам и переселенцам

Ошибка № 1. Многие россияне думают, что беженцам и вынужденным переселенцам (например, из Украины) платят такие пособия, которые позволяют им, не работая, получать больше, чем средний работник в России. Это вовсе не так.

Пример. Пособие, предусмотренное российским законодательством, составляет 100 рублей в день на человека (или 150 – для наиболее социально незащищенных категорий). 800 р/чел/день положено тем, кто встал на учет в центре занятости, но при этом самому гражданину выдается из этих денег только 250 р., остальные деньги распределяются государством на содержание этого лица.

Ошибка № 2. Неправильно считать, что для последующего оформления пособия при въезде в страну пребывания беженец будет вынужден сдать свой паспорт и отказаться от гражданства. Это потребуется только при принятии российского гражданства.

Пособия беженцам и переселенцам – необходимая мера господдержки этих категорий граждан. Чтобы получать пособия, иностранному гражданину следует пройти официальное документальное оформление своего статуса.

Переселенцы в Украине: число, поддержка

В Украине переселенцами являются лица, покинувшие свое постоянное место проживания в результате боевых действий на Донбассе (антитеррористической операции). Также статус переселенца имеют право получить жители Крыма, которые выехали в украинские населенные пункты.

По состоянию на декабрь 2018 года, число таких лиц возросло до 1,6 миллионов. Основная масса выехавших – это молодежь и люди средних лет. Указанная цифра свидетельствует только о тех людях, кому выдана справка переселенца, кто зарегистрировался в органах социальной защиты.

На самом деле количество людей из Луганска и Донецка, покинувших свои дома, значительно больше, поскольку не все официально оформляют данный статус. Кроме того, часть населения республик ЛНР и ДНР выезжает в ближайшие страны (Россия, Беларусь, Польша).

В Украине еще в 2014 году был принят закон № 1706-VII, регламентирующий права перемещенных из зоны АТО лиц, и ряд постановлений Кабинета Министров. Законодательством страны регулируются вопросы приобретения статуса, гарантии прав, получения материальной помощи. Международные благотворительные фонды и волонтерские организации оказывают содействие в предоставлении психологической, юридической помощи, поиске работы, жилья, предоставлении продуктов питания и одежды, получении грантов на открытие бизнеса и т.д.

Куда обращаться за получением компенсации

Из данной статьи вы узнаете, на какую помощь могут рассчитывать участники программы переселения, на каких условиях производятся выплаты, какие положены выплаты переселенцам в 2019 году, какие документы нужны для получения помощи, в каком размере выплачиваются пособия, и как долго они будут начисляться.

Также мы расскажем, какие затраты могут компенсировать выплаты, и что делать в том случае, если пособия не хватает для покрытия расходов.

Участникам госпрограммы, переселяющимся на территорию приоритетного заселения, выплаты осуществляются в 2 этапа.

• Первый этап выплачивается после прибытия на территорию приоритетного заселения и регистрации по месту пребывания или регистрации по месту жительства.
• Второй этап выплачивается через 18 месяцев со дня регистрации по месту жительства на данной территории при условии, что участник госпрограммы фактически проживает на ней в течение указанного периода.

Решение о выплате, после подачи заявления установленного образца, принимается в течение 15 дней. Выплаты получают разово, без разделения на этапы.

С заявлением о выплате «подъемных» и компенсаций необходимо обращаться в отдел МВД по вопросам миграции по месту жительства или временного пребывания (регистрации).

Заявление на подъемные подает только заявитель (присутствие других членов семьи не требуется). Но иногда возможны ситуации, когда заявитель не может лично подать заявление и пакет документов. Поэтому, в подобном случае, необходимо подтвердить документально уважительную причину отсутствия заявителя. В таких ситуациях заявление может быть подано законным представителем участника программы, с нотариально-заверенной подписью заявителя.

При обращении о выплате компенсаций нужно предоставить:

• заявление;
• копию свидетельства участника Госпрограммы (все страницы);
• копии паспортов всех членов семьи участника Госпрограммы;
• копию разрешения на временное проживание или вида на жительство с регистрацией;
• копии квитанции об оплате госпошлин на РВП, гражданство и паспорт РФ;
• оригиналы документов, подтверждающих транспортные расходы (чеки и билеты);
• выписка со счета в банке или копия сберегательной книжки.

Копии предоставляются вместе с оригиналами документов.

В соответствии с государственной программой переселения выделяются следующие категории территорий: территории с приоритетным заселением и территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения.

Если участник Госпрограммы не планирует проживать на территории заселения, установленные законодательством 3 года, в этом случае следует просто не брать никакие выплаты и компенсации от государства.

Если все-таки выплаты были получены, но участник выехал на постоянное место жительство, раньше 3-х летнего срока, в другой регион, то в этом в случае ему будет необходимо вернуть все полученные денежные средства.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется в федеральный бюджет в течение 90 дней с момента возникновения таких случаев. Если получатель пособий не возвратил денежные средства в установленный срок, деньги будут взыскиваться в судебном порядке территориальным органом МВД РФ.

Образование детей и материнский капитал

Все несовершеннолетние вынужденные переселенцы могут обучаться в дошкольных, средних и высших учебных заведениях (включая колледжи) наравне с российскими детьми. Это при условии, что они распределены в учебное заведение в городе/поселении по месту жительства.

Если беженец из Украины в Россию приобретает российское гражданство в 2023 году, он имеет право на получение субсидии на материнский капитал на 2-го и последующих детей, рожденных в 2007 году, а также на старшего ребенка, если он родился в 2020-2022 годах.

После получения российского гражданства необходимо подать заявление о подтверждении материнского капитала через Государственную службу или Пенсионный фонд.