Статус политического убежища в России

Как получить политическое убежище в России — куда обращаться

Как и во всех иных случаях, связанных с узакониванием гуманитарного статуса в России, иностранцы и апатриды, желающие получить в РФ политическое убежище, должны подавать прошение в территориальных отделения Министерства внутренних дел — ГУВМ МВД. Данный орган власти уполномочен на первичное рассмотрение прошения, на помощь в составлении ходатайства и на принятие решения о принятии заявления к изучению.

Далее, если ходатайство было принято, дело передается на рассмотрение Главного управления по вопросам миграции МВД. Заключение по делу запрашивается у Министерства иностранных дел (МИД), также участие в принятии решения принимает Федеральная служба безопасности. В итоге результаты изучения материалов направляются обратно в Главное управление Министерства внутренних дел, где составляется заключение по делу.

Если решено было удовлетворить прошение иностранца, бумаги передаются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Последней инстанцией в рассмотрении вопроса становится сам Президент РФ — глава государства издает Указ.

Институт политического убежища

Убежище — правовой институт, зачатки которого сложились еще в античном мире. Однако в древности убежище могло предоставляться не только людям, преследуемым за свои общественно-политические взгляды, но и совершившим уголовные преступления.

Например, в Древней Греции и Риме защиту давали языческие храмы, статуи римского императора и иные священные места. На Древнем Востоке существовали особые города, предоставлявшие укрытие людям, совершившим кровную месть. В поздней античности и Средневековье пристанищем для преследуемых стали христианские храмы. Однако с установлением твердой государственной власти в странах Европы церковный иммунитет практически отмирает.

XX век с его политическими перипетиями потребовал возрождения правового института. Еще в 20-е годы был введен «Нансеновский паспорт», позволявший белоэмигрантам из России получать паспорт лица без гражданства и пользоваться укрытием в странах Запада.

Современное понимание института политического убежища впервые было сформулировано Декларацией прав человека и гражданина (1948 год). Статьей 14 декларации было утверждено, что любой человек вправе получить политическое убежище в других странах, если он преследуется на родине. Также статьей было сформулировано и то, что право не предоставляется лицам, совершившим преступление неполитического характера или деяние, противоречащее принципам и целям ООН.

Бесплатная консультация Юриста
+7 800 3337854

Дальнейшими международными соглашениями были сформулированы основные правила предоставления политического убежища.

Справка! В России право защиты иностранных общественно-политических деятелей гарантировано Конституцией (ст. 63).

Сейчас в мире существуют две разновидности политического убежища:

• территориальное — статус дается в стране пребывания лица;
• дипломатическое — человек получает укрытие в дипломатическом представительстве страны.

Последний случай является исключением из общих правил, так как Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. его запрещает. Однако страны Латинской Америки, опираясь на сложившиеся в регионе политические традиции и Каракасскую конвенцию Организации Американских государств, практикуют подобную форму защиты. При этом иммунитет гарантируется на территории посольств, консульств и экстерриториальных образованиях (воздушные и морские суда и т. д.).

За что могут лишить политического убежища в России

Лишение права на указанный вид защиты осуществляется в случае противоправных действий беженца. Таких причин, установленных законодателем, немного:

• действия лица или его пребывание в РФ создает угрозу национальной безопасности;
• лицо осуществляет деятельность, которая противоречит целям и основным принципам ООН;
• беженцем совершено уголовное преступление, что подтверждается вступившим в силу приговором российского суда (если он подлежит исполнению, т.е. лицо не освобождается от отбытия или исполнения наказания).

Инициатором лишения в указанных случаях выступает сама Российская Федерация, которая вправе прибегать к такой процедуре лишь в узко ограниченном перечне случаев.

Процедура получения убежища в Финляндии

Чтоб получить статус беженца в Финляндии, заявитель должен пройти стандартную процедуру

Обращаем внимание на важные моменты, которые должен помнить потенциальный заявитель:

• Заявка на получение убежища не может быть подана иностранцем из-за границы (например, через посольство или по электронной почте), для этого он обязан явиться на территорию или, по крайней мере, на границу с Финляндией.
• Второй важный момент – это действие Люблинского соглашения. По его нормам рассматривать вопрос предоставления должна та страна ЕС, в которую проситель гуманитарного статуса въехал первой. То есть для того, чтоб вопрос рассматривался именно в Финляндии, страна должна быть первой из числа стран Евросоюза, в которую иностранец въехал.
• Заявка на получение гуманитарного статуса должна быть подана немедленно после въезда в страну. Исключения составляют случаи, когда основания для получения убежища возникли уже в момент пребывания в Финляндии или когда для более поздней подачи были более весомые причины.
• При рассмотрении заявки рассматривается не только страна, из которой осуществляется эмиграция, но и страна, из которой фактически прибыл заявитель. Так, если третья страна, из которой заявитель прибыл в Финляндию, рассматривается финнами как безопасная, считается, что он мог запросить международную защиту и там, потому это может стать причиной отказа.

Теперь пришло время рассмотреть процедуру получения международной защиты. Правила предоставления оговорены положениями §§ 94-104 закона № 301/2004.

Согласно им, порядок действий потенциального заявителя включает в себя:

1. Приезд на территорию Финляндии и уведомление компетентных органов о намерении просить убежища. Напомним, что уведомить их необходимо как можно раньше после прибытия в Финляндию. Сделать это можно либо сразу при пересечении границы – озвучив свое желание пограничникам, либо уже после прибытия в пункт назначения – в местном отделении полиции.
2. Сдача биометрических данных. После получения сообщения о намерении получить убежище сотрудники пограничных органов или полиции обязаны незамедлительно зарегистрировать заявителя. Они должны собрать всю актуальную информацию о нем, взять отпечатки пальцев, образцы подписи и сфотографировать его, а также произвести проверки в системе SIS.
3. Размещение в приемном центре. После регистрации заявителей размещают в приемном центре. Если прошение подается всей семьей, ее размещение возможно в отдельном помещении приемного центра. Семья не обязательно будет находиться в нем постоянно: возможен перевод в другой центр либо проживание в частном жилье, если заявитель может себе это позволить.
4. Прохождение собеседования. После обработки запроса миграционная служба (Maahanmuuttoviraston vastuulle) самостоятельно назначит дату собеседования и сообщит о ней заявителю через приемный центр, передав соответствующее приглашение. На нем проситель убежища в присутствии переводчика (а при необходимости и юриста) будет отвечать на вопросы по своей ситуации, излагать причины подачи прошения, рассказывать про преследования и угрозы на родине и подтверждать изложенные факты документами. Если документальные подтверждения отсутствуют, допускается устное изложение фактов. Согласно §97а закона, весь процесс собеседования проходит под аудио– и видеофиксацию, а сама беседа фиксируется протоколом. Его копия впоследствии передается заявителю.
5. Ожидание решения. Время обработки запроса и принятия решения в каждом случае индивидуально. Предварительная оценка срока рассмотрения будет озвучена на самом собеседовании, однако с большой долей вероятности этот срок может быть просрочен. Для предварительного расчета времени рассмотрения можно использовать этот сервис. На время ожидания решения заявитель может остановиться в приемном центре.
6. Получение решения. Когда миграционный орган примет окончательное решение, заявитель обязательно будет проинформирован о нем на родном или понятном ему языке. В случае положительного решения проситель получает статус беженца (либо получателя дополнительной защиты), срок действия которого составляет 4 года с возможностью продления.

Ситуация с получением статуса беженца в странах ЕС и в России

Мировая ситуация с каждым годом усугубляется с появлением новых военных конфликтов, стихийных бедствий и прочих причин, повышающих приток беженцев в европейские страны. Наибольшее и постоянное количество мигрантов идет со стран, где часто происходят военные конфликты — Сирия, Афганистан, Пакистан, Ливия. За время войны в Сирии уже около 12 млн. граждан получило статус беженцев в других странах. Не менее актуально беженство для россиян.

Рост потока мигрантов невольно вынуждает страны ЕС к ужесточению процесса получения статуса беженца. Учитывая обостренность миграционного вопроса в европейских странах, некоторые из них вынуждены были обратиться к Евросоюзу с просьбой временно ввести контроль на внутренних границах Шенгенской зоны.

Наиболее популярное миграционное направление — хорошо экономически развитые страны, такие как: Франция, Германия, Нидерланды, Австрия, Великобритания, Италия и др. Получить беженство в России очень сложно. Только с января по сентябрь 2019 года тут лишь 572 человека удостоились этого статуса. Поэтому для положительного рассмотрения заявления должны быть веские основания получения статуса беженца в России.

Наименьший интерес у вынужденных мигрантов связан со слаборазвитыми в экономическом плане странами. В их число попадают Румыния и Болгария. Одна из основных причин популярности экономически развитых стран — размер выплачиваемых пособий и условия проживания. К примеру, в Германии выплачивают около 340 евро в месяц на человека, а в Польше — около 20 евро в месяц.

Что такое – политический беженец

Данный статус определяется двумя соглашениями – Женевской и Дублинской. Основное отличие политического беженца от обычного в том, что первый преследуется в своей стране именно за свои политические убеждения. Его деятельность в своей стране противоречит действиям властей, отсюда и конфликт. Такое отличие от обычных беженцев делает число политических не таким уж и большим.

Также позже были приняты дополнительные условия, по которым беженца могут признать политическим. Это гонения на него по следующим причинам:

• Религиозным.
• По расовым признакам и национальности.
• По социальной позиции.

В последнее время добавилась еще одна – по половой ориентации.

Отношение к беженцам

С каждым годом отношение к мигрантам меняется в худшую сторону. Это проявляется в участившихся случаях нападения на лагеря беженцев. Многим европейцам не по душе наглое и не всегда культурное поведение приезжих. И хоть европейские власти прилагают максимум усилий для интеграции беженцев в новое общество, не все приезжие разделяют эту заинтересованность. Многие из мигрантов игнорируют возможность изучения культуры европейцев, их менталитет, язык, стараясь наоборот — привнести и навязать свое виденье и культурные истоки. Подобное отношение порождает конфликтные ситуации между мигрантами и местными жителями, ухудшая криминальную обстановку в европейских странах.

Ряд условий для получения политического убежища

• Быть на территории США или пересекать границу. Второй вариант грозит задержанием в аэропорту, сложностями с поисками адвокатам и депортацией обратно, его используют редко.
• Пребывать на американской земле не больше 1 года. Если срок вышел, то учитываются объективные причины нарушения требования, например, тяжелая болезнь или травма.
• Прилететь напрямую. Логика проста: почему запрос сделан в Америке, а не в транзитных странах.

Для начала процесса надо оформить туристическую визу и собрать пакет документов, который называется кейсом. К легальным визитерам отношение офицера будет более лояльным.

Ряд условий для получения политического убежища

Политическое убежище в США для россиян 2020 года можно получить без визы, если пересечь границу между Мексикой и Америкой или долететь до острова Гуам. В первом случае придется несколько месяцев сидеть в миграционной тюрьме и оплачивать адвоката.

Второй вариант отлично подходит гражданам России, для них остров Гуам предоставляет безвизовый въезд. С острова заявитель отправляет прошение в Калифорнийский офис USCIS.

Необходимые документы

Для прошения понадобится:

• заявление по специальной форме I-589;
• заявления адвоката (если он есть);
• две фотографии как на паспорт;
• оригинал написанной истории, можно заранее перевести на английский язык;
• письменные обоснования истории, желательно с фотографиями, видеосъемкой;
• копия загранпаспорта заявителя и членов семьи, указанных в заявлении;
• копия свидетельства о рождении детей и заключении брака (если есть).

Необходимые документы

Адвокат в своем заявлении дает обоснование легитимности прошения. В поддержку клиента он указывает ссылки на американские законы и законодательные акты. Все документы собираются в кейс, к нему прилагается оглавление.

Отправка производится строго по почте. Служба по иммиграции и гражданства США обязательно пришлет подтверждение о получении документов.

Прохождение биометрии

Примерно через 2 недели после получения подтверждения проситель должен явиться лично в офис Службы гражданства и иммиграции США. Здесь его попросят сфотографироваться и сдать отпечатки пальцев.

Прохождение биометрии

На выполнение отводится 14 календарных дней. Неявка на биометрию в указанный срок расценивается как отказ. Если выполнить требование, то примерно через 2 недели поступит приглашение на интервью. Точных сроков нет, потому что служба перегружена потоком запросов.

Интервью

От прохождения третьего этапа зависит дальнейшая судьба заявителя. Проводит интервью опытный офицер. Назначается день и время, опоздания категорически запрещены, никто ждать не будет, дело закроют.

Заявитель приглашается в отдельный кабинет. С ним может присутствовать родственник и переводчик. Сначала офицер слушает историю, потом задает вопросы. Давать ответы надо обдуманно и честно. Решение принимается не сразу, офицер берет паузу на обдумывание ситуации. Положительный или отрицательный ответ приходит по почте. Также заявителя могут пригласить в офис.

Советы по прохождению интервью:

Подготовить и отрепетировать речь.
Найти адвоката и переводчика.
Надеть строгую одежду, важно не произвести впечатление нищего человека, который приехал за пособием и станет обузой для страны.
Продумать обоснования прошения.
Подготовить доказательную базу. Видео, фото, улики, медицинское освидетельствование – ключ к успеху.
В ходе интервью обычно спрашивают о состоянии финансов, профессии, личные данные.. Офицер службы – это человек, прошедших специальную подготовку

Он будет путать, задавать одни и те же вопросы в разных формах, пытаясь поймать на лжи

Офицер службы – это человек, прошедших специальную подготовку. Он будет путать, задавать одни и те же вопросы в разных формах, пытаясь поймать на лжи.

Процедура оформления статуса

Предоставление статуса беженца относится к компетенции Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подать прошение и документы заявитель может:

1. В отделение ГУВМ по месту своего пребывания на территории России.
2. В пограничный пункт пропуска на границе с Российской Федерацией.
3. Если заявитель находится в другой стране, следует обратиться в российскую дипломатическую или консульскую организацию. На территории Украины:
   • Посольство РФ в Киеве (Воздухофлотский пр-т, 17);
   • Генеральное консульство в Харькове (ул. Ольминского, 22);
   • Генеральное консульство в Одессе (Гагаринское плато, 14);
   • Генеральное консульство во Львове (ул. Левицкого, 95).
4. При обстоятельствах, когда мигрант поставлен в необходимость незаконно пересечь границу, он должен в течение 24 часов явиться в орган пограничного контроля или отделение ГУВМ МВД.

Выбор статуса

Украинские граждане, прибывшие в Россию, должны получить законные основания для дальнейшего пребывания в стране.

Можно подать прошение на статус беженца. Если результат предварительного рассмотрения будет положительным, заявитель получит свидетельство беженца из Украины. Это даст ему право законно находиться в РФ на время рассмотрения вопроса по существу.

Существует другая возможность узаконить пребывание в стране – получить временное убежище в РФ.

Упрощенный порядок регистрации для украинцев

Для украинских граждан предусмотрены упрощенные правила. В соответствии со статьей 1  (от 16 января 1997 года с последующими дополнениями) не требуется в обязательном порядке постановка на миграционный учет, при наличии документа с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию страны пребывания. Это касается тех украинцев, которые приезжают в туристических целях или с частным визитом и не планируют оставаться более 90 дней.

Миграционное законодательство, а именно статья 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «», требует от иностранцев, пересекающих границу РФ, зарегистрироваться по месту пребывания в 7-дневный срок. Если целью поездки является трудоустройство и др., соблюдение этой нормы обязательно.

Государственной программой предусмотрена упрощенная регистрация жителей Донецкой и Луганской областей, которые стремятся получить статус беженца или временное убежище. Сокращен перечень необходимых для приема ходатайства документов. Согласно пункту 10 , принятие решения и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем осуществляется территориальным органом МВД России в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о выдаче свидетельства.

У многих возникают вопросы: как беженцу из Украины уехать за границу и что для этого потребуется? В данной ситуации необходимо будет получить специальный проездной документ, который позволит без потери статуса выезжать за пределы РФ.

Получение временной регистрации

Регистрация является необходимой процедурой, но сама по себе не дает возможности находиться в РФ дольше 90 дней. Поэтому в течение трехмесячного срока украинскому гражданину следует позаботиться о получении законного основания для дальнейшего проживания в стране. Помимо статуса беженца и получения временного убежища легальным основанием может быть:

• наличие патента;
• разрешение на временное проживание (РВП);
• вид на жительство (ВНЖ).

Если беженец из Украины хочет остаться в России и в будущем обрести гражданский статус, ему нужно подготовить документы и подать в отделение ГУВМ МВД заявление на получение РВП, рассмотрение которого в общем порядке займет до 6 месяцев. На период принятия решения заявитель получит право законно находиться в РФ.

В миграционный орган, чтобы стать на учет по месту пребывания, нужно подать:

• гражданский или заграничный паспорт;
• миграционную карту;
• документы на право собственности и согласие владельца жилья, в котором регистрируется мигрант;
• квитанцию об уплате госпошлины в сумме 350 рублей.

Понятие политического убежища

По сути, политическое убежище – это закрепленный Конституцией статус иностранного гражданина или апатрида, обладатель которого имеет законное право на въезд и пребывание на территории России.

Нужно понимать, что такое политическое убежище в России является гарантией для иностранца в том, что его не выдадут властям страны гражданской принадлежности или пребывания (если он апатрид), даже если та запросила экстрадицию.

Отказ в экстрадиции в силу такого статуса в трактовке ООН не может рассматриваться как недружелюбный акт. Однако вместе с этим на обладателя статуса возлагается перечень обязанностей, выполнять которые он обязано беспрекословно: в противном случае это чревато утратой предоставленного убежища.

Понятие политического убежища следует отличать от понятий временного убежища и статуса беженцев. В то время как последние два могут быть предоставлены в силу обоснованной угрозы преследования по этническим, национальным, языковым, расовым и иным мотивам или же в результате гуманных побуждений, первое затрагивает исключительно политические мотивы и общественную деятельность.

Рекомендуем узнать больше о статусе временного убежища.

Политическое убежище в Испании

Подать запрос на получение политического убежища в Испании можно не позже, чем через месяц после прибытия в страну. Заявление подается лично или через доверенную особу. После подачи запроса заявитель получает тархету (удостоверение соискателя убежища) и имеет право:

• находиться в Испании до получения решения о принятии статуса беженца;
• бесплатную правовую помощь;
• на бесплатные услуги переводчика;
• получать социальные выплаты;
• получать медицинскую помощь и медпособия;
• получать пособия (около 250 евро на человека) и льготы.

Тархета продлевается каждые 6 месяцев до момента принятия решения о выдаче или отказе в статусе беженца. Заявление рассматривается, как правило, не дольше 6 месяцев. В это время заявитель обязан проживать в указанном месте и соблюдать действующие законы страны.

Разница между ними

Рассматривая вопрос о том, чем отличается вынужденный переселенец от беженца, изучим права и обязанности этих двух статусов. Для примера и наглядности составили таблицу отличий беженцев от вынужденных переселенцев с позиции законодательства:

Права	Беженец	Вынужденный переселенец
Получение единовременного пособия	Да	Да
Получение направления на проживание в центре временного размещения	Да	Да
Содействие в обеспечении провоза багажа	Да	Да
Медицинская помощь	Да	Да
Возможность самостоятельно выбрать место проживания	Нет	Да
Постановка на учет в качестве нуждающегося в жилье	Нет	Да
Помощь во вступлении в ЖСК, индивидуальном строительстве, приобретении земельного участка и строительных материалов	Нет	Да
Предоставление социальных выплат на приобретение жилья	Нет	Да
Содействие в организации компактных поселений	Нет	Да
Содействие в устройстве в детские сады, школы и другие учебные заведения	Да	Да
Содействие в трудоустройстве и профессиональном обучении	Да	Да
Регистрация в качестве безработного	Нет	Да
Содействие в получении документов, подтверждающих трудовой стаж	Нет	Да
Содействие в возвращении на прежнее место жительства	Да	Да
Помощь в возвращении на территорию РФ имущества, оставленного на предыдущем месте проживания	Нет	Да
Получение услуг переводчика, разъяснение прав и обязанностей	Да	Нет
Помощь в пересечении границы при проходе на территорию РФ	Да	Нет
Получение питания и коммунальных услуг в месте временного размещения	Да	Да
Предоставление охраны для обеспечения безопасности	Да	Нет
Социальное обеспечение по законам РФ	Да	Да
Содействие в получении информации о родственниках, проживающих на территории РФ	Да	Нет

До получения РВП (разрешения на временное проживание) или ВНЖ (вида на жительство) признанный беженцем иностранец места жительства не имеет, но его право изменить место пребывания закон ничем не ограничивает. Следует лишь сообщить о намерении переменить место пребывания на территории Российской Федерации, сняться с учета в территориальном органе МВД и в течение семи дней со дня прибытия на новое место встать на учет в территориальном органе МВД (статья 8 закона №4528-1).

Отличия преимущественно касаются разницы в гражданстве, но беженцы не смогут получить помощь в строительстве или приобретении собственного жилья. Кроме перечисленного, они получают часть прав, аналогичных тем, что имеют граждане РФ (на работу, общественную деятельность, получение образования, медицинских услуг и др.), и возможность с минимальными усилиями получить гражданство России или право на постоянное проживание.

Какой статус в России могут получить иностранные граждане

Различные ситуации в стране заставляют граждан покидать свои дома и переезжать в другое государство. Пересекая территорию РФ, иностранцы обязаны легально оформить свое местонахождение. Обычные люди, юридически не очень осведомленные, часто не понимают разницы между статусом беженца, временным или политическим убежищем. Давайте разберемся, в чем их отличие и что дает каждый из статусов.

Статус беженца

Многие считают, что беженцы – это те люди, которые бегут от военных конфликтов, охвативших их государство, и заблуждаются. Беженец – это человек, который подвергался гонениям с угрозой для своей жизни и не имеет защиты в своей стране. После получения утвердительной резолюции по ходатайству иностранцу присваивается данный статус и выдается удостоверение. Национальный паспорт изымается и хранится в миграционной службе на срок действия статуса (3 года). Положение беженца дает право иностранцу на ряд социальных выплат, гарантий и льгот (возможность трудоустраиваться без разрешительных документов, получить без очереди место для ребенка в садике и школе, оформить бесплатную медицинскую страховку).

Временное убежище

В чем же отличие беженца от человека, который просит временное убежище? Временное убежище гражданин может получить в двух случаях:

1. Если лицо имеет все предпосылки для получения статуса беженца, но по каким-то причинам не желает его оформлять.
2. Если у человека нет основания для беженства, но депортировать его не могут в силу гуманных соображений (голод, эпидемия, непрекращающиеся военные действия на родине, неудовлетворительное самочувствие и др.)

При рассмотрении заявления иностранцу выдается документ, доказывающий законное пребывание на территории РФ. После вынесения положительного вердикта гражданин получает свидетельство о временном убежище. Как и при получении статуса беженца, национальный паспорт также изымается и находится в миграционной службе на хранении на период действия свидетельства.

Человек, получивший временное убежище имеет право:

• устраиваться на работу без патента;
•  получать бесплатное медицинское обслуживание по полису;
•  оформить ряд социальных выплат и льгот.

Свидетельство выдается на 1 год, потом его необходимо продлевать, если вернуться на родину пока нет возможности.

Политическое убежище

Лица, которые преследуются за политическую деятельность и опасаются за свою жизнь и здоровье, имеют право получить политическое убежище в РФ. Для этого необходимо подать прошение в течение 7 дней после пересечения границы или с момента возникновения ситуаций, которые не позволяют им вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, и представить любые документы, подтверждающие данное обстоятельство. Если ходатайство принимается на рассмотрение, выдается справка о законном нахождении гражданина на территории РФ. В случае подписания президентом РФ прошения о предоставлении иностранцу политического убежища, ему и его семье выдается свидетельство, а затем в установленном порядке оформляется ВНЖ.

Что такое беженство и временное убежище

Статус беженца даёт защиту российских властей иностранцам, которые в родной стране подвергаются личному гонению по любой причине. Это люди, которые вынуждены покинуть территорию государства, где жили раньше, по соображениям безопасности. В противном случае охота на них не прекратится. Статус беженца действует в течение трёх лет.

Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ

Временное убежище в России может получить гражданин, который не имеет права претендовать на статус беженца, но и в родной стране остаться не может. Например, на её территории идёт война, или вступил в силу закон, действие которого ограничивает личные права иностранца.

Убежище власти Российской федерации выдают таким лицам из гуманных соображений: статус беженца присвоить нельзя, но защитить нужно.