Новая программа индивидуальной пенсии в Китае
Из-за того, что финансово обеспечить огромное количество пенсионеров только за счет государственного бюджета просто невозможно, было решено создать новую программу по индивидуальному пенсионному обеспечению.
21 апреля 2022 года Китай запустил частную пенсионную программу, дополняющую действующую национальную пенсионную систему. Пока она действует только в пилотных городах, но в долгосрочной перспективе ее планируют расширить на всю страну.
Кто может участвовать в новой пенсионной программе?
Примкнуть к новой программе накоплений на добровольной основе могут все городские служащие, которые в настоящее время делают отчисления на базовое пенсионное страхование. В случае смерти лица, его активы будут переданы его наследникам.
Как стать участником?
- Создать новый аккаунт для персональной пенсии （个人养老金账户）на на платформе службы управления информацией о личных пенсиях (个人养老金信息管理服务平台) , созданной Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР в сотрудничестве с коммерческими банками.
- Открыть лицевой счет для персональной пенсии（个人养老金资金账户）. Впоследствии на накопленные средства можно будет приобрести различные финансовые продукты, например, банковские продукты по управлению активами, депозиты и государственные фонды, с относительно низким уровнем риска и долгосрочным инвестиционным горизонтом.
Сколько нужно отчислять?
В соответствии с новыми положениями, текущий годовой верхний предел выплаты индивидуальной пенсии для участников составляет 12 000 юаней.
Для чего нужно участвовать в новой пенсионной программе?
- Для увеличения накоплений: средства с личных пенсионных счетов могут быть использованы для покупки финансовых продуктов, причем все инвестиционные продукты, связанные с индивидуальными пенсиями, выбраны с учетом таких важных критериев, как высокая степень безопасности и прибыльности.
- Для получения налоговых льгот: в соответствии с законодательством, для поощрения участия в новой программе предусмотрены льготы по уплате НДФЛ.
- Для безопасного хранения денег: индивидуальные пенсии управляются с закрытых счетов, и, как правило, их нельзя снимать заранее.
Как иностранцам получить пенсию с собственных отчислений?
По новым правилам, участники, достигшие возраста получения базовой пенсии, полностью утратившие трудоспособность, уехавшие на постоянное жительство за границу или имеющие другие обстоятельства, могут получать персональные пенсии ежемесячно, в рассрочку или единовременно. При получении персональная пенсия будет переведена с личного счета на банковский счет карты социального страхования （社保卡）.
Предполагается, что новая программа принесет пользу китайскому рынку капитала: по мнению экспертов, уже к 2025 году китайский рынок пенсий на основе частных отчислений может вырасти как минимум до 1,7 трлн долларов с нынешних 300 млрд долларов.
Кто получает пенсию по старости?
Последние изменения пенсионной системы в Китае расширили список лиц, которых в старости обеспечивает государство. Изначально же на пенсию могли рассчитывать только те граждане, которые отработали более 15 лет в государственных учреждениях.
По-разному у мужчин и женщин начинается пенсионный возраст
Теперь же пенсию в Китае по старости могут получать:
- сотрудники государственного сектора;
- рабочие;
- работники частных компаний;
- крестьяне.
Пенсионный возраст начинается по-разному у мужчин и женщин. Также на возраст выхода на пенсию влияет сфера, в которой работает данный гражданин Китайской Народной Республики. На размер выплат влияние оказывает регион проживания пенсионера.
Условия предоставления пенсионного пособия
Для того чтобы получать пенсионное пособие, гражданин должен пополнять бюджет государства в течение 15 лет. При этом минимальная сумма составляет 25% от средней зарплаты в регионе Китая, в котором проживает будущий пенсионер.
Возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин
После Пенсионной реформы в России многих граждан стало интересовать, во сколько уходят на пенсию в Китае. Закон о возрасте, при котором гражданин может получать пенсию, был принят еще в XX веке и действует до сих пор.
От многих факторов зависит размер пенсионного обеспечения
Так, мужчины выходят на пенсию по достижению 60 лет, а женщины – после 55 лет. Однако эти цифры могут сократить. Например, если гражданин отработал более 10 лет на предприятии в опасных условиях, то он может уйти на пенсию на 5 лет раньше. Данная правка к закону касается как мужчин, так и женщин.
Пенсионный фонд Китая
Организация ECNS включает пять программ социального страхования, включая и пенсионное обеспечение.
В среднем его годовой бюджет составляет 7,6–9,4 трлн юаней.
Пенсионный фонд занимается сохранением денежных средств китайцев. Кроме этого, он может самостоятельно увеличивать его объемы с помощью покупки акций госкомпаний. Сбором средств занимаются в провинциях, а их распределением головная столичная организация. Поэтому регионы постоянно сталкиваются с дефицитом финансовых активов.
В правительстве обсуждается вопрос о создании централизованной системы пенсионных фондов для более эффективного распределения денежных потоков.
Разновидности пенсий в Китае
На данный момент в Китае есть несколько видов пенсии. Самая распространённая из них складывается из 8% зарплаты работника и 20% перечислений работодателя. Такая система является наиболее понятной и распространённой. Второй вид пенсии доступен лишь тем, кто занимает государственные посты – им правительство выделяет солидную прибавку. После того, как выяснилось, что чиновники на пенсии жили за счёт государственного бюджета, по стране прошла волна недовольства. Теперь и их пенсия зависит преимущественно за счёт отчислений. Третьи выплаты являются самыми маленькими. Они предназначены для жителей сельской местности и считаются небольшим содержанием от государства.
О городской пенсии
Городская пенсионная программа включает в себя накопительную систему: выплаты формируются с помощью отчислений работника и работодателя. Процент выплат от рабочего места может меняться в зависимости от указа властей. Так, в столице Китая, городе Пекине, ставка работодателя отличается на 1% в меньшую сторону от обычного, поэтому составляет всего 19%.
После того, как человек выходит на пенсию, его накопления делятся на 120 месяцев. Именно такое количество связано с продолжительностью жизни в стране. Сейчас она выросла: с 70 до 76, но разделение на данный момент остается прежним.
Жители городов могут также получать дополнительные выплаты из городского бюджета. Их размер будет зависеть от стажа работы, уровня зарплат по регионы и продолжительности жизни по стране. Гарантированная пенсия же формируется за счёт поступлений от налогов. Но из-за упомянутых ранее подделанных финансовых отчетов, в которых работодатели скрывают реальные цифры, дыры в пенсионном бюджете нередко покрывает само государство. Базовая пенсия продолжает начисляться даже после окончания средств на накопительном личном счёте пенсионера.
Выплаты сельским жителям
Раньше жители деревень могли рассчитывать лишь на собственные сбережения, но компартия Поднебесной организовала выплаты для всех тех, кто решил переехать в город. Такую пенсию получали даже формально безработные, главное – отчислять небольшой налог на сберегательный счет. Остальное обеспечивалось непосредственно государством.
Тяжелее всего приходится сельским жителям, приехавшим в крупные города на заработки: на пенсии они живут лишь за счёт собственных сбережений и помощи детей. Учитывая демографическую политику страны «одна семья – один ребенок», на большую финансовую поддержку рассчитывать им не приходится
Важно отметить, что государство максимально идёт навстречу сельским жителям, поэтому налоговые вычеты у них небольшие. Китай придерживается такой экономической модели, когда процент налогов напрямую зависит от достатка, то есть чем больше доход, тем больше вычет. Китайцы понимают, что введение одинакового налога для бедных и богатых вызовет бурю негодования в массах
В счёт налогов на пенсионные выплаты также идут проценты с международных сделок, поэтому после того, как Китай вышел на мировой рынок со своей техникой, одеждой и технологиями, размеры выплат резко начали увеличиваться. Такой результат – это дополнительный стимул для дальнейшего укрепления на мировой торговой арене. В этом же заключается причина постоянного привлечения иностранного капитала. Выплаты сельским жителям спонсирует сам Китай, поэтому можно надеяться на их повышение
Китайцы понимают, что введение одинакового налога для бедных и богатых вызовет бурю негодования в массах. В счёт налогов на пенсионные выплаты также идут проценты с международных сделок, поэтому после того, как Китай вышел на мировой рынок со своей техникой, одеждой и технологиями, размеры выплат резко начали увеличиваться. Такой результат – это дополнительный стимул для дальнейшего укрепления на мировой торговой арене. В этом же заключается причина постоянного привлечения иностранного капитала. Выплаты сельским жителям спонсирует сам Китай, поэтому можно надеяться на их повышение.
Старость в радость
«Поскольку уровень жизни и пенсий в регионах разный, наметилась любопытная тенденция: многие старики, прописанные в одной провинции, стремятся переехать либо на юг, где тепло и дешево, либо, наоборот, в глубь страны, где действуют серьезные послабления по налогам. А пенсии они получают по прописке», — рассказывает китаист. При этом, по словам Алексея Маслова, последние два-три года в Китае стали появляться дома престарелых почти по западному образцу, где за пенсионерами на вполне достойном уровне ухаживают соцработники вместо родных детей, которые не имеют такой возможности.
«Традиционные ценности постепенно разрушаются, — отмечает глава Школы востоковедения ВШЭ. — Хотя, конечно, дети продолжают содержать родителей. В основном пересылают в деревню деньги, но нередко и перевозят матерей и отцов в город. Могут жить вместе — по старинке, а могут и снимать родителям квартиру неподалеку. Тем более что для пожилых людей действуют социальные формы найма жилья. Но не все хотят переезжать. На юге Китая я обнаружил гигантское поселение в бараках, где живут десятки пожилых людей. Они объяснили мне, что просто-напросто привыкли так жить, а денег, что пересылают им дети, вполне хватает». Кроме того, китайские пенсионеры пользуются многими льготами: для них предусмотрено бесплатное медицинское обслуживание (включая разного рода иглоукалывание и массаж), посещение диагностических кабинетов, которые оборудованы в каждом районе, право питаться в публичных столовых за символический взнос — по прописке, бесплатное посещение музеев и занятия цигуном и тайцзи в парках. Запросы китайских пенсионеров невелики. А льготы в турфирмах позволяют им путешествовать по всему свету. Недаром китайских пенсионеров в последнее время можно увидеть за границей не реже, чем японских.
Действующие пенсионные программы Китая
Главной проблемой является то, что здесь пенсия начисляется не всем, кому она положена по возрасту. Из-за этого появляется заблуждение, что в стране нет пенсионных начислений. В Китае действует 2 пенсионные программы:
- для городского населения;
- для сельских жителей.
Ранее в стране выплаты предназначались только для сотрудников бюджетных организаций и госслужащих. С 2014 года в эту категорию включили жителей городов. Городская пенсия по своему механизму напоминает выплаты по старости в России. В пересчете на рубли средняя выплата в городах доходит до 24 600 рублей. В деревне полагается минимальная пенсия в размере 1260 рублей. Выплаты не начисляются около 20% действующим пенсионерам.
Точный уровень и специфику выплат определить довольно сложно из-за особенностей законодательства. К сельским жителям относится около 40% граждан. К ним приравниваются и городские рабочие, которые переехали из деревни. Это составляет дополнительные трудности с подсчетом реальных выплат.
Особенности китайской пенсионной системы
Во сколько лет уходят на пенсию в Китае на текущий момент? Многое зависит от места проживания и условий работы. Учитывается вредность производства и занимаемая должность. Интересно, что высокий пост в коммерческой структуре приравнивается к работе на госслужбе.
Ранее пенсионное страхование относилось только к узкой группе людей. До 1990 года на выплаты могло рассчитывать не больше 5,4% китайцев. Как правило, это касалось некоторых работников государственных предприятий. До сих пор главной проблемой остается не только выплата не всем пожилым китайцам, но и недостаточные начисления в сельской местности. Это способствует оттоку сельского населения в города.
Пенсионный возраст в Китае для мужчин стандартный независимо от отрасли. Он составляет 60 лет на всех должностях. В сельской местности обеспечение начинается в 60 лет как для мужчин, так и для женщин. Выплаты здесь гораздо ниже, так как расходы не такие значительные, как в городских условиях.
Пенсионный возраст в Китае для женщин зависит от условий работы. Устанавливаются определенные стандарты:
- 55 лет для женщин, занимающих посты на государственной службе;
- 50 лет, если работа осуществляется на опасных производствах и в коммерческих компаниях.
Пенсионный возраст не планируют повышать как минимум до 2024 года. Формирование пенсий в городах осуществляется на основе обоюдных взносов как со стороны работника, так и от работодателя в зависимости от ежемесячной заработной платы. Если работодатели вносят ежемесячно 20%, с работников берутся отчисления 8%. Размер отчисления работодателей может варьироваться в зависимости от провинции.
Помимо накопительной пенсии городским жителям предоставляются средства из общего фона. Средства из него перечисляются на основе следующих данных:
- стаж работы;
- ожидаемая продолжительность жизни;
- средний уровень зарплат в провинции.
С какого возраста
В Поднебесной до сих пор действуют поправки, принятые в 1978 году. Они содержат в себе информацию о минимальном пенсионном возрасте в Китае. Было утверждено, что получать регулярные выплаты могут только мужчины, которые выходят на пенсию в возрасте старше 60 лет и женщины старше 55 лет.
- Для госслужащих, работников муниципальных учреждений и партийных кабинетов действовали следующие поправки:
- Право получать выплаты имеют граждане, отработавшие не менее 10 полных лет и достигшие номинального пенсионного возраста.
- Работникам предприятий, имеющим стаж работы не менее 10 лет в опасных для здоровья условиях, возраст сокращен мужчинам до 55, женщинам до 45 лет.
Всем остальным, а именно:
- Частным предпринимателям и их работникам.
- Наемным работникам.
- Другим официальным работникам.
Необходимо отработать не менее 15 лет, регулярно отчисляя часть зарплаты в пенсионный фонд.
Пенсионный возраст для таких групп граждан номинальный. Главной проблемой Китая сегодня является недальновидная политика «Одна семья – один ребенок». Целью ее был демографический контроль правительства за рождаемостью в стране, когда оно увеличивалось слишком быстро. Она привела к тому, что на сегодняшний день на одного пенсионера приходится только два налогоплательщика, из налогов которых идут деньги на оплату пенсий.
И с каждым годом ситуация усугубляется тем, что количество людей пожилого возраста растет быстрее, чем число работающих китайцев. Из-за этого, министром труда было выдвинуто предложение об увеличении пенсионного возраста населения. По заверениям Инь Вейминь, министра социальной защиты, средняя продолжительность жизни населения выросла с 50 до 70 лет. За счет этого и происходит сбой в демографической политике страны.
В Китае объявили о повышении пенсионного возраста
Законодательство Китая не подразумевает никаких льгот и дополнительного страхования для своих пенсионеров. Там нет льготных поездок на транспорте, полностью бесплатной медицины и лекарств, путевок в санатории. Скорее, можно ожидать, что Китайское правительство сосредоточится исключительно на денежных выплатах.
- огромное население;
- перемены в политических доктринах;
- возрастание количества пенсионеров;
- несовершенство пенсионной системы, которая не была изначально рассчитана на такое количество.
После развала коммун в 70-х годах прошлого века тяжелее всего пришлось крестьянам, которые полностью лишились финансовой поддержки, но с приходом XXI века положение стало легче. Государство в ходе реформы увеличило число категорий граждан, которые могут получать пенсию, хотя и размер ее равен минимальной, примерно 618 юаней, это заметно меньше той минималки, что получают русские пенсионеры, и это не говоря о сельских жителях, многие из которых получают порядка 8–15 долларов в месяц.
Сегодня пенсионная система Китая находится в тяжелом положении, это в большой степени связано с некогда пропагандируемой политической доктриной, «в каждой семье — по 1 ребенку». И потому что в среднем в стране увеличилась продолжительность жизни китайцев.
Нельзя даже сравнить какое количество от населения составляют российские пенсионеры в России и китайские у себя на родине, ведь их уже больше, чем всего населения РФ, вместе взятого, и пока что с каждым годом их становится все больше. Тем самым китайская нация стареет, а это большое давление на экономику, ведь каждый молодой сотрудник делает пенсионные отчисления, которые распределяются на нескольких человек.
Экспертные прогнозы сходятся в том, что к середине столетия на одного пенсионера будет меньше 2 трудоспособных китайцев, поэтому власти подумывают увеличить пенсионный возраст на пять лет. Но есть и другая причина, усложняющая ситуацию с пенсиями, это недоверчивость китайцев к всевозможным фондам.
Невзирая на трудности, категории престарелых граждан которые могут рассчитывать на финансовую поддержку существенно расширились. В планах властей Китая есть следующие планы для реализации в ближайшем будущем:
- устранение «хукоу» — эта система предполагает размер пенсии старику в зависимости от провинции, в которой проживает, даже если он работал в регионе с большим региональным окладом (это поможет деревенским жителям бывших городскими работниками получать пенсию выше);
- минимизировать и уравнять разницу между пенсионными бюджетами разных регионов страны, так как ныне она невероятно огромная;
- соединить городские и деревенские фонды по социальной защите граждан, а также увеличить количество фондов;
- устранить разницу между пенсиями для сотрудников государственных и частных предприятий;
- постараться создать максимально удобные условия для труда, таким образом, чтобы у работников была мотивация, как можно дольше оттягивать выход на пенсию;
- сделать начисления на персональный счет работников больше.
А также была предпринята децентрализация, которая значительно уменьшила коррупцию в этой сфере. Теперь решения по начислению пенсий принимают местное самоуправление в каждой провинции, а не власти страны.
Как считает, правительство, процесс будет длительным, но выравнивание выплат для городских пенсионеров и жителей деревенских территорий со временем приведет к стабилизации, так размер пенсии в Китае будет ровным без сильных разрывов, ведь для гражданина не будет большой разницы, где именно проживать и осуществлять трудовую деятельность.
Несмотря на то, что очень многие в стране не получают пенсии, для них это больше привычно и живется им в некотором смысле легче, так как традиции в стране играют огромную роль и дети всегда максимально стараются поддержать своих престарелых родителей.
С выходом на пенсию они чувствуют себя свободными и с чувством выполненного долга отдают себя полностью своим хобби, самосовершенствованию, кстати, очень любят танцевать в вечерний период. В общем, каждый проживает отмеренный в этом мире срок с удовольствием без лишних забот, уделяя больше времени внукам, родственникам, встречам со знакомыми и друзьями.
В 2021 году размер средней пенсии в КНР составляет 2400 юаней или 370 USD.
Размеры пенсионных отчислений
Официальное трудоустройство человека подразумевает перечисление взносов в ПФ на накопительную часть:
- работодатель — 20 % от общего объема начисленной зарплаты;
- сотрудник –— 8 % от получаемой им суммы.
Это особенно важно для частного сектора. В госорганизациях перечисления осуществляются автоматически, поэтому их сотрудникам не нужно заниматься никакой отчетностью
В некоторых районах КНР предприятия формируют сами сбережения сотрудников, из которых им позже выплачивают пенсию. Размер выплат зависит от суммы, собранной работником за время работы.
Средняя пенсия в Китае
Размер средней пенсии в Китае в 2021 г. составлял:
- ¥2 500 (₽22 573 или $353,45) — в городе;
- ¥127 (₽1146 или $17,96) — в сельской местности.
Сумма, получаемая в селе, очень низкая и ее не хватает для обеспечения даже самого необходимого. В городе отчисления выше, но цены тоже больше, поэтому пенсия здесь тоже не позволяет китайцам вести комфортную жизнь. Средняя выплата зависит от средней зарплаты, поэтому она отличается в разных городах:
- 4100 юаней (37 тыс. руб.) — в Тибете;
- 3500 (31,6) — в Шанхае и Пекине;
- 1820 (16,4) — в Чунцин.
Минимальная пенсия в Китае
В 2021 г. минимум получали жители сельской местности. Эта сумма равна 88 юаней или около 795 руб. Жителям городов платят больше — 618 или 5,6 тыс. руб. В 2021 г. планируют увеличить пенсии, как минимум на 5,5 %. Разный уровень получаемых пенсий толкает стариков переезжать в другие регионы:
- в южные районы, где климат теплее, продукты и коммунальные услуги дешевле;
- вглубь Китая с существенно меньшими налогами.
Размер пенсии
Зависит от базовой пенсии и индивидуальной накопительной пенсии. Сумма отличается от города и человека и рассчитывается по сложной формуле.
- Среднемесячная заработная плата местных служащих в предыдущем году.
- Количество лет, в течение которых сотрудник делал взносы.
- Размер базы взносов работника.
Действующие законы не устанавливают минимальный стаж работы, но предусматривают, что работники должны достичь установленного законом пенсионного возраста для получения дополнительных пенсионных пособий.
Формула расчета одинакова для разных возрастных групп. Но поскольку количество лет, в течение которых работник делал взносы, влияет на ежемесячный размер, работник, который выходит на пенсию досрочно, получает меньше.
Пожилые общаются в доме престарелых в Пекине
В среднем от 2500 до 4900 юаней в месяц, в то время как дом престарелых средней ценовой категории в Пекине может составлять более 5000 юаней в месяц без учета расходов на питание и лечение.
Минимальная
В настоящее время уровни пособий отличаются по трем схемам:
- среднемесячная пенсия около 5 000 юаней (сколько получают бывшие государственные служащие);
- почти 3 000 юаней (какая пенсия у бывших городских служащих);
- всего 127 юаней (по базовой схеме резидентов), в переводе на рубли 1 085.
Российские пенсионеры на границе с Китаем
Пожилые люди в РФ, живущие на границе с Китаем, предпочитают продавать или сдавать свое жилье и переезжать туда. Цены на недвижимость там в несколько раз меньше, чем в России. Раз в квартал они возвращаются на родину и получают положенную им пенсию.
Коммунальные услуги, цены на еду и вещи намного дешевле, чем в России, что позволяет россиянам спокойно жить на получаемые выплаты. Привлекает их китайская медицина с ее специализацией на иглоукалывание, физиотерапию, лечение банками и растиранием. В ее основе использование натуральных продуктов. Медицина в КНР очень развита и оправдывает ожидания людей. Здоровье многих улучшается и привлекает к ней других.
Где лучше живется русским пенсионерам в Китае
Помимо указанных двух городков, русские пенсионеры традиционно переезжают в Харбин. Его население превышает 10 млн человек. Наряду с недорогой недвижимостью этот город привлекает пожилых выходцев из России еще и мягким климатом.
Кроме того, весомую долю в такой выбор вносит исторический фактор. После Гражданской войны в Харбине поселилось более 120 тыс. представителей бывшей Российской империи. И хотя политические преобразования середины XX века уменьшили русскую диаспору, и поныне в этом городе проживают родственники пенсионеров, живущих в Российской Федерации.
Еще один город Поднебесной, известный русскими корнями, – Далянь. Даже его центральная площадь носила имя Сталина. И сегодня в центре приморского Даляня есть улица Русская.
Диаспора в этом городе не такая большая, как в Харбине, но не исключено, что нынешние российские пенсионеры и здесь смогут найти родственников и по их приглашению сменить место жительства.
Убежденность в том, что жизнь пенсионеров в Китае, получающих российскую пенсию, лучше, чем в РФ, заставляет россиян, образно говоря, сжигать все мосты: продавать на родине недвижимое имущество и покупать на вырученные деньги жилье в Поднебесной.
Переехав в КНР, они смогут еще и откладывать. Ведь здесь не только коммунальные услуги стоят меньше, но и еда обходится дешевле, чем в России.
Нельзя обойти вниманием также доступность в Китае медицинских услуг – для людей в возрасте это очень актуально. Так, например, Хуньчунь считается местом санаторного отдыха санатория российских пенсионеров
