Особенности статуса различных типов субъектов Федерации
Общим для всех 6 типов субъектов является их непосредственное подчинение федеральной власти при наличии определенного уровня самостоятельности.
Субъектам предоставлены права: иметь по 2 своих представителя в Совете Федерации, управлять своей территорией в рамках свободы, предоставленной федеральным законодательством, иметь свои властные и судебные структуры.
Все субъекты РФ равноправны.
Республики
Республики сформированы по национальному признаку и названы по титульной нации.
Они имеют право давать свое гражданство, иметь Конституцию, вводить обязательное изучение своего языка в учебных заведениях и использовать его наравне с общегосударственным.
Республика Адыгея (Майкоп)
Республика Алтай (Горно-Алтайск)
Республика Башкортостан (Уфа)
Республика Бурятия (Улан-Удэ)
Республика Дагестан (Махачкала)
Республика Ингушетия (Магас)
Кабардино-Балкарская Республика (Нальчик)
Республика Калмыкия (Элиста)
Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск)
Республика Карелия (Петрозаводск)
Республика Коми (Сыктывкар)
Республика Марий Эл (Йошкар-Ола)
Республика Мордовия (Саранск)
Республика Саха (Якутия) (Якутск)
Республика Северная Осетия-Алания (Владикавказ)
Республика Татарстан (Казань)
Республика Тыва (Кызыл)
Удмуртская Республика (Ижевск)
Республика Хакасия (Абакан)
Чеченская Республика (Грозный)
Чувашская Республика (Чебоксары)
Республика Крым (Симферополь)
Автономные округа
Автономные округи тоже созданы по национальному признаку, но не имеют своего гражданства и Конституции, не используют в государственных учреждениях языков кроме русского.
Большинство автономных образований (кроме Чукотского автономного округа и Еврейской автономной области) входят в состав какого-либо края или области.
Ненецкий автономный округ (Нарьян Мар)
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (Ханты – Мансийск)
Чукотский автономный округ (Анадырь)
Ямало-Ненецкий автономный округ (Салехард)
Области
Область – это исторически (с Х века) сложившиеся регионы России, ранее они назывались волостями. Области имеют свою столицу, Устав, властные структуры.
Края
Край – по статусу практически не отличается от области.
Алтайский край (Барнаул)
Камчатский край (Петропавловск-Камчатский)
Хабаровский край (Хабаровск)
Краснодарский край (Краснодар)
Красноярский край (Красноярск)
Пермский край (Пермь)
Приморский край (Владивосток)
Ставропольский край (Ставрополь)
Забайкальский край (Чита)
Существует тенденция к укрупнению регионов. Так, за последние 15 лет в результате слияния областей и автономных округов в России были созданы 3 новых края Пермский, Забайкальский, Камчатский.
Формат подчинения
Административно-территориальные единицы страны могут отличаться различной степенью подчинения государственным властям. В зависимости от этого выделяют несколько форматов организации структурных элементов.
Автономный регион отличается повышенным политическим статусом. Их уровень самоуправления высок. Чаще всего подобные единицы выделяют по этнокультурному признаку.
Ко второму типу подчинения относятся регионы, в которых присутствует особый порядок управления. К таким структурным единицам могут относиться регионы с особой геополитической ситуацией. Чаще всего они живут в условиях жесткого контроля со стороны централизованной власти.
Третьей формой являются области с пониженным политическим статусом. Такие регионы могут не обладать совсем или только частью признаков субъектов. Они имеют небольшое количество жителей или малый размер.
Столичные округа характеризуются наличием крупного города, которые обладают некоторой автономией или особыми правами.
Экстерриториальные территории выделяют по этническому признаку. Также существуют заморские территории, которые образовались после распада колоний. Их принято называть владениями. Также существуют неконтролируемые регионы.
Федеральные округа
В 2000 году указом Президента было создано 7 Федеральных округов. В каждом округе назначается представитель президента из его администрации, который не обладает никакими конституционными полномочиями. В 2010 году в Южном федеральном округе выделился Северо-Кавказкий федеральный округ.
Больше всего субъектов входит в состав Центрального округа, а самый большой по занимаемой площади – Дальневосточный Федеральный округ, центром которого является город Хабаровск. По доле промышленного производства и сельского хозяйства Приволжский федеральный округ (Республика Мордовия, Нижегородская область, Республика Башкортостан) является крупнейшим в экономике.
Центры двух федеральных округов являются одновременно и отдельными субъектами. Это Москва в Центральном округе и Санкт-Петербург в Северо-Западном федеральном округе.
Рис. 3. Москва.
Что мы узнали?
Из статьи мы узнали об особенностях административно-территориального устройства России. Узнали, что РФ – самая большая по занимаемой территории страна в мире. Для грамотного управления она разделена на отдельные субъекты, наделенными правами и обязанностями. Также территория страны разделена на отдельные федеральные округа, в состав которых входят республики, края и области.
/10
Вопрос 1 из 10
Форма территориального устройства государства — понятие и виды
Территориальное устройство страны определяет, как будут взаимодействовать между собой области и устанавливает принципы совместной работы между местными, центральными и региональными властями. Различают три разновидности форм:
- Конференции. Некоторое число стран объединяется, формируют союз. При этом каждая из них остается обладательницей полноценного суверенитета. Союзы обладают признаками правовых, международных, государственных формирований. Единственный на весь мир пример конференции – Европейский Союз. Такие объединения считаются не особо прочными, временными, у них отсутствует единая земля или единое гражданство. Любой член всегда может покинуть его, так как конференция включает в себя суверенные страны. Причиной формирования зачастую становятся конкретные цели – развитие экономики, политические конфликты с иными странами мира, усиление статуса или получение иных выгод. Участники добровольно вносят средства для создания бюджета. Военная сила членов союза увеличивается, так как в армию входят силы всех государств.
- Федерации. Сложный тип государственных формирований считается союзной страной. В нее входят образования, которые в соответствии с юридическими принципами имеют самостоятельную политику. Составляют такие государства субъекты. Федеративный тип устройства предполагает, что высшим представительным органом являются нижняя и верхняя палаты. Одна представляет народ, другая – субъекты. У каждой части страны своя конституция, судебная, исполнительная система, законодательство. Конституция также определяет компетенцию субъекта и федерации.
- Унитарные страны. Это неделимые, политически единые державы. Они делятся на ряд административно-территориальных областей. В областях отсутствует отдельное законодательство, судовая система и суверенитет – они не обладают признаками государственности. В регионах действуют единые деньги, законы, исполнительная, судебная и представительная система. Жители имеют одинаковое гражданство.
Что определяет форма государственно-территориального устройства
Основные формы гос. устройства определяют, из каких частей состоит страна, каково ее соотношения с центральными регионами. Каждое государство, независимо от его размеров, состоит из определенных территориальных единиц. Разница заключается в их статусе. Федерация включает в себя ряд частей, обладающих всеми государственными признаками. Федеративная республика может иметь собственную систему власти, отличную от других регионов страны. В унитарном государстве у регионов или областей такие признаки отсутствуют.
Организация и структура региональных властей в двух формах практически одинаковая. Население выбирает региональный совет, имеющий схожие черты с парламентом. Правление регулируется региональным головой. На применяемые методы в выборе и назначении руководящих лиц форма и устройство государства фактически не влияют.
Унитарные страны более цельные, имеют единое правление, законы. Их области не обладают государственными признаками. В некоторых государствах мира встречается ситуация, когда некоторая территория получает автономию. Это дает некоторую самостоятельность.
В федерациях в одной стране находится много частей, которые живут по принципу отдельного государства. У них может быть свой суд, налоговая и законодательная система, социальные льготы и прочее.
«Фактически унитарное государство»
Историки напоминают, что жёсткую и единообразную административно-территориальную систему в России начал создавать ещё Пётр I. В 1708 году по его приказу территория страны была разделена на крупные губернии (сначала на восемь, а затем — на одиннадцать), в составе которых впоследствии были выделены провинции.
Следующую масштабную реформу в этой сфере провела Екатерина II, которая уменьшила территории губерний и увеличила их количество, а затем большую часть этих субъектов преобразовала в наместничества. Однако уже при её сыне Павле I этим административным единицам вернули старые названия. В результате к 1914 году в состав России входили 61 губерния, 21 область (преимущественно на окраинах государства) и два округа.
Также по теме
«Образцовые советские граждане»: какую роль в истории России сыграли поволжские немцы
19 октября 1918 года была создана Автономная область немцев Поволжья, преобразованная со временем в автономную республику. Её…
Во время революций 1917 года и последовавшей за ними Гражданской войны на территории бывшей империи начали стихийно возникать местные республики и автономии. От России отделились Финляндия, Польша и прибалтийские государства. На территориях, которые находились под контролем большевиков, шёл процесс трансформации областей в губернии и создания новых автономных образований по национальному признаку (Трудовая коммуна немцев Поволжья, Башкирская АССР и другие).
Как отмечают историки, в процессе создания СССР в 1922 году за рядом бывших территорий Российской империи (Украиной, Белоруссией, Закавказьем) был зафиксирован статус отдельных союзных республик. В самой же Советской России в начале 1920-х годов сохранялось деление на губернии.
«Большевики создавали сложную многоярусную систему, в которой представители разных национальностей получали разный статус. Основным конструктом выступали союзные республики, а вот автономии могли входить в состав других административно-территориальных единиц. Это получило в истории название «принцип матрёшки», — рассказал в беседе с RT директор Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов.
Масштабная административно-территориальная реформа в СССР, в том числе в РСФСР, прошла в 1923—1929 годах. Начался процесс создания крупных областей, территория которых чаще всего объединяла сразу несколько бывших губерний и автономий. Например, в состав Уральской области вошли бывшие территории Екатеринбургской, Пермской, Тюменской и Челябинской губерний, а в состав Юго-Восточной области с центром в Ростове-на-Дону — Донская и Кубано-Черноморская области, Ставропольская и Терская губернии, ряд национальных автономий Кавказа.
В дальнейшем началось формирование огромных краёв. Так, например, Сибирский край включил в себя бывшие Алтайскую, Енисейскую, Новониколаевскую, Омскую и Томскую губернии, а также Ойратскую АО. Юго-Восточная область стала Северо-Кавказским краем. Возникли Дальневосточный и Северо-Западный края. В 1929 году постановлением Президиума ВЦИК губернская система была ликвидирована окончательно. Территория РСФСР была поделена на семь краёв, шесть областей и десять находившихся за их пределами национальных автономий.
Однако вскоре оказалось, что колоссальными по площади и населению территориально-административными единицами очень трудно управлять, поэтому был поднят вопрос об их разукрупнении. Так, Сибирский край был разделён на Восточно-Сибирский и Западно-Сибирский края, а Казакская АССР — на шесть областей. В 1934 году разделению также подверглись Северо-Кавказский и Нижне-Волжский края, Уральская и Центрально-Чернозёмная области.
В 1936 году из состава РСФСР были выведены и получили статус отдельных республик Казахская (бывшая Казакская) и Киргизская АССР. Кроме того, были упразднены сразу семь краёв. Новая волна разукрупнения территориально-административных единиц прокатилась по РСФСР в 1937—1938 годах. В составе России тогда появились Архангельская, Вологодская, Тульская, Ростовская и многие другие области, существующие по сей день.
«В 1930-е годы в СССР было покончено с практикой создания полунезависимых политических формирований. Хотя СССР формально считался союзом республик, на практике это было фактически унитарное государство. И главным критерием эффективности данной системы стала победа в Великой Отечественной войне», — отметил в беседе с RT историк и писатель Александр Широкорад.
- Карта РСФСР с обозначением автономных советских социалистических республик, автономных областей и округов
- РИА Новости
Важные понятия
Современная РФ является суверенной демократической республикой с федеративной формой организации правления. Всего ее состав входит 8 субъектов:
- 22 республики.
- 9 краев.
- 4 автономных округа.
- 47 областей.
- 53 города федерального значения.
Создавались они по тому же принципу, что и экономические районы. Эти подразделения не совпадали с составом и количеством. Однако есть исключение, каким является Дальний Восток.
Центром Северо-западного является Санкт-Петербург, Южного — Ростов-на-Дону, Приволжского — Нижний Новгород. Главный город Центрального — Москва, Уральского — Екатеринбург, Дальневосточного — Хабаровск, а Сибирского — Новосибирск.
У составляющих может быть дополнительная классификация. Так, в столице страны выделяют 12 административных частей.
Субъекты Российской Федерации
Российская Федерация – демократическое, федеративное государство с республиканской формой правления. Во главе страны стоит президент, который избирается путем прямых выборов один раз в шесть лет. Законодательная власть принадлежит парламенту (Федеральное собрание), состоящему из двух палат – Государственной Думы и Совета Федераций.
В состав России входят 88 равноправных субъектов:
- 21 республика;
- 7 краев;
- 48 областей;
- 2 города федерального значения;
- 10 автономных округов;
- 1 автономная область.
Рис. 1. Регионы Российской Федерации на карте.
Каждый регион имеет свое законодательство и свою Конституцию, однако законы принимаемые в регионе не могут противоречить общероссийским. Субъекты Российской Федерации хоть и имеют определенные полномочия, но не имеют права, например, заключать международные договоры. Каждый регион включает в себя муниципальные округи и муниципальные районы.
Самым крупным по площади регионом является Республика Саха (Якутия), а самым маленьким – город федерального значения Севастополь.
ТОП-2 статьи
которые читают вместе с этой
До 2005 года существовало 89 регионов. Но в 2005 году Пермская область и Коми-Пермятский АО объединили в один субъект – Пермский край.
Рис. 2. Пермский край.
Проблемы устройства
Территория, на которую распространен суверенитет, один из важнейших государственных атрибутов. Поэтому понятно, что оптимизация считается критическим фактором обеспечения постепенной интеграции как одного из видов политической и гражданской общности.
Представление об инструментальной сути подразделения обусловило возникновение проектов изменения. Большинство из них рассматривало преобразования на субрегиональном уровне.
Организация низовых звеньев игнорировалась. Отказ от любых попыток проводить радикальные реформы обессмысливал их.
Проекты, выдвигаемые в середине 90-х годов, основывались на принципах устройства, основанных в советский период. Следовательно, ориентировались на соответствие элементов экономическим районам.
По этой модели строится и сегодня система органов, отвечающих за исполнительную власть. Аналогичным образом устроены структуры, находящиеся в системном подчинении.
Такое устройство отражает и сосредоточенность местной инфраструктуры в границах единиц территории райцентра. Разделение происходило только в случае, если центральным был город регионального подчинения.
Реформа территориального деления России по этой причине оказалась бы слишком дорогой. Сделанный во время перестройки выбор в пользу кардинальных преобразований способствовал его сохранению.
У мелких единиц имелось меньше политико-экономических прав. К тому же укрепление дотационных сельских районов не приводило к созданию недотационных образований.
Внешнее преобразование системе организации управления субъектов придали переименования единиц, отражавшие идеологические ориентации элит. Например, волости стали называть сельсоветами.
Так что проблемы реформирования оказались в первую очередь связанными с изменением не «нарезки», а имеющегося статуса. По отношению к регионам, расположенным на карте РФ, вопрос касался действия органов власти или их подразделений.
Административно-территориальное устройство РФ, которое в перестроечное время перетерпело изменения, обусловлено рядом факторов — экономическими, этническими, природными, национальными. С учетом их субъекты наделяются указанными в Конституции правами.
Выбор центров
В прошлом (в XVIII и XIX вв.) на роль
губернских и областных центров избирались
города, уже заслужившие репутацию традиционного
центра определенной территории. Многие из них в
эпоху феодальной раздробленности возглавляли
удельные княжества или даже крупные их
объединения: Новгород, Смоленск, Тверь, Рязань,
Владимир, Нижний Новгород, Казань, Ярославль и др.
Центральность становилась свойством
городов-крепостей, занимавших командное
положение на оборонительных линиях: Белгород,
Пенза, Симбирск, Оренбург и т. п., что также
делало их кандидатами на пост губернского
центра.
Сравнительно немногочисленными были
губернии, которые таких традиционных центров (а
иногда и вообще городов) не имели. Это
потребовало учреждения новых городов, которые
сразу, при рождении, получали высокое назначение.
В расшитый золотом мундир губернского центра
облачалось вчерашнее сельское поселение. Новые
города возглавили Пермскую, Олонецкую,
Кавказскую и Колыванскую губернии. Четыре из 32.
Город Пермь образован одновременно с
учреждением Пермского наместничества из села
Егошиха, которое в свою очередь возникло
благодаря основанию в 1723 г. Егошихинского
медеплавильного завода. Город Петрозаводск
обрел городской статус в 1777 г. и возглавил
Олонецкую область, входившую в состав
Новгородского наместничества.
В 1784 г. Олонецкая область была
преобразована в Олонецкое наместничество, а
затем губернию. В обоих случаях ядром губернских
городов послужили поселения, рожденные
промышленностью. Оба они оказались удачными.
Изменение численности населения ряда
городов-центров
Название города | Статус | Год получения городского статуса | Численность населения, тыс. чел. | |
1897 | 01.01.2000 | |||
Барнаул | Краевой центр | 1771 | 29,4 | 576,9 |
Белгород | Обл. центр | 1593 | 21,9 | 339,8 |
Брянск | Обл. центр | 1146 | 23,5 | 453,3 |
Волгоград (Царицын) | Обл. центр | 1589 | 56,0 | 988,9 |
Екатеринбург | Обл. центр | 1722 | 55,5 | 1 264,1 |
Иваново | Обл. центр | 1871 | 53,9 | 456,4 |
Кемерово | Обл. центр | 1925 | — | 490,4 |
Курган | Обл. центр | 1782 | 10,6 | 362,9 |
Липецк | Обл. центр | 1779 | 20,3 | 518,6 |
Магадан | Обл. центр | 1939 | — | 120,9 |
Мурманск | Обл. центр | 1916 | — | 375,4 |
Новосибирск | Обл. центр | 1903 | — | 1 398,5 |
Петропавловск-Камчатский | Обл. центр | 1822 | 0,4 | 197,1 |
Ростов-на-Дону | Обл. центр | 1749 | 119,9 | 1 002,0 |
Тюмень | Обл. центр | 1586 | 29,6 | 502,0 |
Челябинск | Обл. центр | 1736 | 19,9 | 1 082,6 |
В ХХ в. (в основном в советское время),
вновь образованные области (и один край) в
большинстве случаев возглавили старые города,
уже имевшие солидный городской стаж. Только
четыре области имели центрами новые города —
Новосибирская, Мурманская, Кемеровская и
Магаданская. Весьма примечательно, что в стране,
где преобладали молодые города, высший командный
состав образовали преимущественно старые
города. Их жизненному, а правильнее сказать,
используя термин Л.Е. Иофа,
экономико-географическому опыту было выражено
доверие и признание. Часть городов-центров этой
категории уже в XIX в. выделилась и размерами, и
экономическим потенциалом. Ростов-на-Дону в 1897 г.
вошел в пятерку городов-стотысячников России.
Екатеринбург, Царицын (Волгоград),
Иваново-Вознесенск (Иваново) насчитывали свыше 50
тыс. жителей каждый и превосходили многие
губернские центры.
Назначение на должность центра
способствовало ускорению роста городов и, что
особенно важно, комплексному их развитию. Вот
данные, характеризующие рост людности городов
этой группы за столетие
То, что для выдвижения города на роль
административного центра имела немаловажное
значение длительность городского стажа,
показывает следующее распределение нынешних
центров субъектов федерации по возрасту. До XVIII в.
возникло 38 центров, в XVIII в
— 15, в XIX в. — 10, в ХХ в.
— 14, причем только один возник во второй половине
столетия.
Но был случай, когда для выполнения
функций административного центра город был
построен специально. Город Новочеркасск,
возникший в 1805 г., сменил в роли
административного центра земли войска Донского
Черкасск, затоплявшийся ежегодно разливами Дона.
Интересно, что власти города, хотевшие видеть его
административным центром, так сказать, в чистом
виде, издали распоряжение, запрещавшее
размещение в Новочеркасске и окружающем районе в
радиусе 20 верст промышленных предприятий.
Правда, впоследствии этот запрет был отменен.
Азербайджан
Здание парламента Азербайджана
Флаг Республики Азербайджан
Герб Азербайджана
Азербайджанская Республика является унитарной республикой в составе РДФР. Согласно конституции 1921 года является парламентской республикой, высшим органом власти является однопалатный парламент Азербайджана состоящий из 200 депутатов, избираемых на выборах сроком на 4 года. Главой субъекта и, соответственно, главой правительства является председатель парламента Азербайджана избираемый на выборах председателя правительства сроком на 4 года(Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков).
Столица и крупнейший город — Баку.
Административно-территориальное деление Азербайджана
Административно-территориальное деление Азербайджана 1920 года с учётом территориальных претензий в сторону тогда ещё независимой Армении.
К апрелю 1920 года Азербайджанская Демократическая Республика оказалась вовлечена в хаос Гражданской войны в России. Так, она на тот момент воевала сразу же с двумя крупными региональными державами: Арменией и большевиками и была зажата в районе Бакинского уезда. Из-за безвыходности ситуации, Азербайджанская Демократическая Республика вскоре пала перед натиском большевиков, просуществовав всего 23 месяца. Однако всего через 3 недели, страна, включая город Баку, была освобождена силами русской армии. После чего, для определения дальнейшего курса Азербайджанского государства, в Учредительном собрании приняли аналогичное, как в случае с Украиной и Беларусью решение: Проведение всенародного референдума, впоследствии назначенного на 1 июня 1920 года. Явка на них составила 66,12%. По итогам референдума, 49,32% избирателей проголосовали против установления федеративных связей с Россией, а за, с минимальным отрывом, — 50,02%. Так, Азербайджан стал частью вскоре образовавшейся Российской Демократической Федеративной Республики. Параллельно с этим, 14 июня 1920 года сформировался парламент Азербайджана, в котором встал вопрос о административно-территориальном делении республики.
Административно-территориальное деление Азербайджана с 1925 года.
17 июня Алимардан-бек Топчибашев в парламенте предложил свой вариант административно-территориального деления новой республики. Наличие Карабаха, фактически армянской автономии хоть и вызвало возмущение среди некоторой части парламента, но вариант Топчибашева, всё-таки, был принят и вошёл в использование 19 июня.
Однако с вхождением Армении в состав России 18 августа 1920 года, провозглашением Республики Армения и установлением административно-территориального устройства уже Армении, хоть и нехотя и не без давления Учредительного собрания, но парламент Азербайджана отказался от всех претензий на территории новоявленной республики.
После избрания националиста Али-бека Гусейнзаде на выборах председателя правительства в 1925 году и после школьной реформы, согласно которой изучение армянского языка стало необязательным на территории Карабахской автономии, 8 сентября в городе Шуша начались самые крупные за последние годы антиправительственные демонстрации армянского населения, требовавших как минимум присоединения к соседней республике и отставки Гусейнзаде. Этот вопрос активно обсуждался в парламентах Армении и Азербайджана и, в том числе, в Учредительном собрании. В конце концов, было принято решение о передаче Карабахской автономии к Республике Армения. Что стало последней административно-территориальной реформой в Азербайджанской республике на данный момент.
Управленцами уездов являются губернаторы, с 1953 года избираемые в каждом уезде сроком на 5 лет. С 1920, по 1925 годы присутствовала так же должность председателя правительства Карабахской автономии. Главами городов являются мэры.
Административно- территориальное деление
Для геоурбаниста важен вопрос о
городском каркасе единиц АТД и особенно об их
центрах. Между АТД и сетью городов-лидеров,
образующих, по выражению Н.Н. Баранского,
«командный состав страны», существует самая
непосредственная связь.
Распределение по территории ведущих
городов принималось во внимание при
конструировании сетки АТД. Можно считать, что
административное районирование, как правило,
велось по центрам
Город, возвышавшийся над
другими, обладавший значительной сферой
тяготения, назначался губернским или областным
центром. Появлялся центр, стремительно
выраставший на основе индустриализации и
приобретавший главенство в определенном районе,
— учреждалась во главе с ним новая единица АТД.
Это подтверждается многочисленными примерами.
Так возникли Брянская, Ивановская, Липецкая и
Сталинградская (теперь Волгоградская) области,
Алтайский край и другие.
Территориальное устройство
Московской губернии — пример рационально
устроенной губернии
В свою очередь, АТД, его изменения,
учреждение новых основных единиц способствовали
формированию сети ведущих центров, опорных узлов
экономического каркаса страны. Став
административным центром, город получал мощный
дополнительный стимул развития, становился
приоритетной точкой роста. В действие включался
административный ресурс развития, когда
город-центр использовал «служебное положение» в
собственных интересах. Весьма показателен
период существования областных совнархозов,
когда областные, краевые, республиканские центры
получили возможность сами принимать решения о
капитальных вложениях и постарались заметно
усилить свою экономическую базу, разместив у
себя промышленные и иные новостройки.
АТД на всех этапах истории являлось
средством совершенствования территориальной
организации страны, рационального устройства ее
частей. Учреждение губерний, как показала,
например, реформа 1775—1785 гг., сопровождалось
целой системой действий: назначался центр,
определялись уезды и их центры — уездные города;
не получившие такой должности города выводились
«за штат» или вовсе преобразовывались в села;
разрабатывались генеральные планы городов — и
вновь образованных, и старых, на основе которых
производилась их перепланировка; прокладывалась
система дорог, соединявших губернский центр с
уездными («екатерининские большаки»).
Административная реформа АТД
сопровождалась глубокой ревизией состава
городов и упорядочением их сети.
